О бедности, о которой так часто говорят
В Самаркандской области самым тяжёлым регионом по численности семей, живущих в трудных условиях, является Пахтачийский район. Здесь зарегистрировано 12 288 граждан, нуждающихся в помощи. Это почти семь процентов от общей численности населения.
Также выявлено, что 9 802 человека бедны в Кошрабадском, 17 282 - в Пайарыкском, 17 299 - в Нарпайском районах. Если рассматривать по махаллям, то станут очевидны еще более тяжелые цифры. К примеру, в одной только махалле «Чоргуша» Пахтачийского района 400 человек живут в трудных условиях.
Искоренение бедности требует конкретных мер. Вместе с тем, важным аспектом для нас является то, что состояние бедности не может быть полностью искоренено, но его уровень и размер могут быть максимально уменьшены. Отмечу, что это не зависит от деятельности государства и общества.
Существуют разные взгляды, противоречивые подходы в определении количества и статуса бедных, особенно на основе концепции абсолютной бедности. Например, по официальным данным, число бедных оценивается в 13-15% от общей численности населения. Но из самооценки самого населения ясно, что факты не прозрачны. То есть некоторые категории населения считают себя бедными с точки зрения материальной безопасности, другие не считают себя бедными с точки зрения того же материального благосостояния.
Это связано с отсутствием четкого определения политики, а также механизма борьбы с бедностью из-за различных подходов к проблеме. В то же время необходимо хорошо знать проблемы, с которыми люди сталкиваются в своей повседневной жизни, а также их причины.
Напрашивается вопрос, какие ресурсы нужны людям для самостоятельного решения проблем благополучия? Основными видами ресурсов, наличие которых помогает улучшить состояние населения, являются, во-первых, экономический источник. То есть имущество, которое может быть продано и превращено в денежные средства без значительного ущерба для семейной жизни. Во-вторых, квалификация граждан, рассчитываемая как совокупность показателей их образования и навыков.
В-третьих, объединяющий социальный ресурс. То есть постоянный контакт с друзьями и родными, их помощь, доступность социальных сетей, членство в клубах, партиях и другое.
Особенность положения бедных заключается не только в том, что у них «мало денег», но и в том, что они являются лишенными экономического или квалифицированного капитала для выхода из сложной ситуации, а также обычного социального капитала.
Таким образом, проблема борьбы с реальной бедностью, а не «бедностью по доходам», заключается в том, чтобы, с одной стороны, учитывать характеристики их расходов, с другой - конкретные характеристики имеющихся ресурсов.
В настоящее время в мире черта бедности установлена на уровне 3,2 доллара на человека в сутки. Если принять во внимание, что эта сумма составляет 96 долларов на человека в месяц (918 тысяч сумов по официальному курсу ЦБ), а среднее количество членов в семье в Узбекистане составляет 4,6 человека, то данный предел должен составлять 441,6 доллара на семью. Иначе говоря, 4 миллиона 223 тысячи сумов.
Сейчас население вместе с денежным доходом имеет и натуральный. Возможность полного статистического учета натуральных доходов ограничена. Если принять во внимание, что натуральный доход населения составляет 15-25% (в основном, в сельской местности), то средний доход на семью в денежном выражении (4 223 000 - 633 450 (15%)) составляет 3 598 550 сумов или (4 223 000 - 1 055 750) 3 167 250 сумов.
Поэтому при определении уровня бедности Узбекистан должен установить собственную «национальную» черту бедности.
Что делается в нашей области для искоренения бедности?
Для искоренения бедности завершен план трудоустройства малообеспеченных семей, включенных в «Железную книгу» (книга в которой регистрируются семьи, живущие в особо сложных условиях), и осуществляется мониторинг выполнения задач. На сегодняшний день разработаны меры по обеспечению занятости в общей сложности 60 882 трудоспособных безработных в четырех комплексах: экономическом, инвестиционном, сельскохозяйственном и строительном.
В частности, в экономическом комплексе планируется трудоустроить 32 390 бедных граждан, из которых по состоянию на 12 июля 2020 года трудоустроено 14 528 человек. Из них 267 заняты в семейном бизнесе, 58 - ремесленном производстве, 4 736 - общественных работах и 9 467 - самозанятые.
В инвестиционном комплексе планируется трудоустроить 6 659 малоимущих, из которых пока трудоустроены 305.
В сельскохозяйственном комплексе будет обеспечена занятость 16 974 граждан, из которых пока трудоустроены 10 453. Из них 4 337 человек заняты в агропромышленных проектах, а 6 116 человек заняты вторичным посевом на освободившихся землях.
В строительном комплексе будут заняты 4 859 граждан, из которых 9 659 трудоустроены. Из них 73 заняты в рамках инвестиционной программы и 9 586 - в сфере строительства жилья.
Процесс искоренения бедности
Согласно первоначальному списку были определены 47 770 бедных семей и 222 448 человек, проживающих в них. На сегодняшний день 6 686 семей обеспечены постоянным источником дохода.
Кроме того, в общей сложности 41 077 семей в области, по-прежнему, остаются в списке нуждающихся. В этих семьях насчитывается 60 882 трудоспособных безработных, по этому поводу принимаются меры для обеспечения их занятости. В частности, сформирована информация о желании заняться 11 основными направлениями, включающих семейный бизнес, ремесленничество, общественные работы, самозанятость, промышленные и агропромышленные проекты, выделение земли на основе сотрудничества, вторичное использование земли, работа на строительных площадках и другое. Данная информация передана в соответствующие органы и ведётся мониторинг исполнения.
Работа ведётся, принимаются меры, изучаются условия жизни людей. Но, к сожалению, чувство иждивенчества в нашем обществе все ещё присутствует. И это является одной из проблем, возникающих в процессе искоренения нищеты. Не все понимают, что для того, чтобы хорошо жить, нужно работать, а вместе со своими правами, нужно чувствовать и ответственность.
Рахим ЗАФАРОВ,
начальник отдела сокращения бедности, повышения уровня жизни и развития предпринимательства Главного управления экономического развития и сокращения бедности.
Регистрация самозанятых продолжается
В настоящее время управлением развития экономики и сокращения бедности проводится регистрация самозанятых по 67 направлениям деятельности. По состоянию на 15 июля в области насчитывается 18 435 самозанятых людей. Все они зарегистрированы через специальное мобильное приложение или «личный кабинет» налогоплательщика.
Эта цифра увеличивается с каждым днём. По предварительным данным, к концу года общее количество будет составлять 35 523.
За этими цифрами скрывается работа группы людей, состоящей из сотрудников управления развития экономики и сокращения бедности, налоговых органов, центров занятости населения, территориальных отделений по поддержке махалли и семьи. Рабочая группа посещает каждый дом в каждой махалле и разъясняет гражданам их возможности в этом направлении.
Особенно гражданам важно знать о льготах предоставленных самозанятым. В первую очередь, это освобождение от подоходного налога, отмена временных трудовых сертификатов, выдаваемых государственными органами для осуществления деятельности. Ещё немаловажно и то, что от оплаты социального налога в размере 50 % от базовой расчётной величины, независимо от фактической работы в качестве самозанятого, сумма направляется во внебюджетный пенсионный фонд, определяется размер заработка для исчисления пенсии.
