О грядущей всенародной кампании

С момента первой переписи населения в Узбекистане его численность увеличилась в 7,3 раза. Первая перепись была проведена в 1897 году, а последняя - в 1989 году. Теперь после длительной паузы перепись населения будет проведена в ноябре 2022 года. Как это будет проходить, для чего это нужно, рассказал начальник недавно открывшегося к данной массовой кампании отдела организации и ведения регистрационных процессов областного управления статистики Фирдавс Шукуров.

- Расскажите, пожалуйста, об основных целях и причинах проведения переписи населения.

- Руководствуясь резолюцией от 10 июня 2015 года «Принципы и рекомендации в отношении переписей населения и жилищного фонда раунда 2020 года», ООН рекомендует  государствам-членам провести, по меньшей мере, одну перепись населения и жилищного фонда в рамках Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда 2020 года. Нужно понимать, что перепись поможет создать глобальный образ населения мира, а у нас появится конкретная картина населения страны. Полученные данные будут использованы для разработки долгосрочных прогнозов и государственных целевых программ социально-экономического развития, социальной защиты, дорожного строительства  и  транспортной инфраструктуры, и других.

Отмечу, что желание повысить свою конкурентоспособность на мировом рынке не может быть достигнуто без знания основного источника современной экономики страны - человеческого потенциала страны. Наша задача  - максимально использовать имеющиеся ресурсы. Для этого нужно иметь четкое представление о составе населения, экономической активности и уровне образования, миграционных процессах.

- В таком случае, как мы обходились до переписи населения?

- Текущий учет ведется по первичным документам министерств. До 10 числа после отчетного периода Центры государственных услуг предоставляют акты о рождении, смерти, браков и разводов. Отделы внутренних дел предоставляют талоны статистического учета к листку прибытия и убытия. Службы статистики формируют базы данных и предоставляют в Госкомстат. Но с каждым годом всё больше необходима информация о ключевых параметрах бюджетирования, прежде всего, по возрастному составу населения. Оценки населения сейчас выполняются только по городам, районам, сёлам. К примеру, в настоящее время в Самаркандской области есть 2 262 махаллинских сходов граждан, у каждой из них есть карта, но они старые и не соответствуют нынешним требованиям. Многое требует доработки. На это и направлена перепись населения.

- С момента проведения последней переписи в 1989 году специалистов практически не осталось. Как будет проведена кампания?

- Опираясь на международные стандарты. Решение по переписи принято, ответственные лица активно участвуют во всех международных форумах. Поддержку окажет статистический комитет Союза независимых государств, национальные статслужбы стран СНГ, международные организации. Отмечу, что в ноябре следующего года в Юкоричирчикском районе Ташкентской области и Яшнабадском районе города Ташкента будет проведена тестовая перепись населения. Планируется охватить 1,2 % от общего населения.

- Какая организация финансирует перепись?

- На проведение переписи населения будет выделено сто млрд. сумов. Финансирование расходов на мероприятия, связанные с  процессом  сбора, обработки и обобщения полученных данных, будет осуществляться за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных средств, не запрещенных законодательством. Оплата труда работников, привлекаемых к подготовке и проведению переписи населения, обработке ее материалов, получению и опубликованию итогов, осуществляется на основе специально разработанных и утвержденных нормативов.

- Какие вопросы вошли в вопросник?

- По предварительным данным, могу сказать, что основных вопросов будет 42, всего их больше 80. В частности, Ф.И.О., год и дата рождения, пол, национальность, место жительства, владение языками, образование, семейное положение, количество детей, состав домашнего хозяйства, жилищные условия, занятость, источники дохода, миграция и другое. Пока программа не утверждена, по решению Кабинета Министров могут быть изменения и дополнения. Однозначно, что в программу не войдут вопросы, ответы на которые могут нарушать права и свободы человека.

- Как будут участвовать в переписи граждане не находящиеся дома? К примеру, в длительной командировке, больнице, в местах лишения свободы?

- Если об этих людях смогут дать сведения переписчику там, где они проживают постоянно, то их перепишут дома с отметкой о временном отсутствии. Если же дать сведения некому, например, человек проживает один или выехал вместе с семьей, то он сможет пройти перепись онлайн на сайте aholi.stat.uz. Отмечу, перепись населения будет осуществляться двумя методами: бумажный вариант и онлайн. К гражданам, пожелавшим заполнить анкету онлайн, переписчик на дом не придёт. Граждане, отбывающие срок наказания, проходящие военную службу, выехавшие в другой регион будут переписаны по месту нахождения. Если, к примеру, человек скажет, что он временно находится на территории Узбекистана и постоянно проживает за границей, то он будет переписан по сокращенной программе. Этот бланк содержит вопросы: пол, дату рождения, цель приезда, страну постоянного проживания. Ему будет выдана справка о прохождении переписи.

- А может гражданин отказаться от участия в переписи?

- Да, но надо осознавать, что он является частью общества, которому нужна информация о гражданах. Согласно Закону о переписи, участие является «социальной обязанностью человека и гражданина». Если гражданин откажется, то переписчику придётся заполнять его анкету по данным махалли.

В некоторых странах предусмотрен административный штраф за неучастие в переписи. В Турции в день переписи жителям запрещается выходить из дома, для того чтобы переписчик их застал дома. Боливийские власти закрывают границы, отменяют движение поездов и общественного транспорта в городах, а жителям также запрещено покидать дома. В Аргентине и Чили в этот день запрещается работать увеселительным заведениям, магазинам, ресторанам и точкам обслуживания.

В истории нашей страны наказание за неучастие в переписи было предусмотрено лишь один раз. В 1939 году впервые в практике советской переписной кампании было введено уголовное наказание за уклонение от переписи. Впоследствии указ был отменен.

Отмечу, что перепись населения даст оценку не только статистической деятельности, но и деятельности центра поддержки махалли и семьи, кадастровой службы и других соответствующих ведомств. Это оценка Узбекистана в глазах всего мира.

Юлдуз ХАЙДАРОВА.