Выявляются факты хищения
При строительстве социальных объектов, в том числе проведении благоустройства, прокладке дорог, часто встречаются случаи хищения бюджетных средств. Действующий региональный штаб, который возглавляет прокурор области, контролирует исполнение Программы развития социальной производственной инфраструктуры.
На строительно-ремонтные работы в рамках госпрограмм этого года для нашей области из бюджета выделяется 1,6 трлн. сумов. Из них 1,5 трлн. сумов приходятся на Инвестиционную программу, 132,2 млрд. сумов на второй сезон прошлогоднего «Инициативного бюджета».
Проведен мониторинг каждого из 346 проектов, реализуемых в регионе за счет этих 1,6 трлн. сумов из республиканского и местных бюджетов, ведется контроль выполнения строительства и финансирования в соответствии с графиком.
Но, к сожалению, не все ответственные лица относятся к своей работе на должном уровне. Например, вновь созданному заказчику согласно Постановлению Главы государства ПП-65 создан областной филиал «Инжиниринговой компании развития инфраструктуры», должны быть переданы 106 школ и 27 дошкольных образовательных учреждений. Документы строящихся объектов должны были передать указанной компании до 1 апреля 2024 года. Однако ни один документ не был передан до дня изучения. Кроме того, до сих пор не получены заключения государственной экспертизы по 26 школам и детским садам.
В рамках Инвестиционной программы в области на этот год запланированы строительно-ремонтные работы на 233 объектах (1,5 трлн. сумов). 151 объект приходится на социальную сферу, 48 – на инженерию и связь и т.д. Для двух объектов, на которых должны быть начаты указанные работы, до сих пор не разработана проектно-сметная документация.
В целом, не получено 48 государственных экспертиз, 43 комплексных экспертных заключения. Подрядчик по 138 объектам до сих пор не выбран и работы, соответственно, не начаты.
Так какие меры принимаются штабом? Систематизирован контроль качества и экономическая эффективность разработки проектной документации, экспертизы и проведения тендеров на объекты строительства. Важно то, что штаб ориентирует свою деятельность не на выявление нарушений законодательства в сфере строительства и устранение их последствий, а на предупреждение возможных преступных деяний и правонарушений в этой связи, на своевременное устранение ошибок и недостатков.
Путем интеграции внедренной в органах прокуратуры электронной программы «Бюджетный контроль» с соответствующими системами министерств строительства и финансов по всем объектам налажен онлайн-мониторинг на уровне район-область-республика. При этом все процессы - от разработки проектов и до сдачи объектов в эксплуатацию - находятся под наблюдением членов штабов.
В ходе этих процессов обоснованность каждого проекта изучается с выездом на места, в результате выявлено, что в 199 случаях в проектные документы включены лишние 143 млрд. сумов.
В частности, в проектно-сметной документации (1 млрд. 420,4 млн. сумов) ООО «Сам Кадастр» на реконструкцию общеобразовательной школы №59 Пайарыкского района завышено количество промежуточных плит, тем самым приписаны лишние 119,7 млн. сумов. На оштукатуривание фасада школы №121 Ургутского района стоимость завышена больше на 145 млн. сумов. В школе №81 того же района завышены цены на 47 млн. сумов. В смете реконструкции школы №1 в городе Каттакургане указано на 206 млн. сумов больше необходимого. И таких примеров множество.
Членами штаба регулярно проводится и работа по разъяснению основных требований ответственным за исполнение программ, в том числе проектировщикам, экспертам и подрядчикам. Должностные лица предупреждены о недопущении фактов правонарушений. Кроме того, 54 чиновника, не исполнявшие свои обязанности на должном уровне и нарушившие закон, привлечены к дисциплинарной, 313 административной ответственности, 271 человек получил официальное предупреждение, 32 - предъявлены обвинения в грубых нарушениях закона (сумма ущерба составила 11,062 млрд. сумов), возбуждены уголовные дела.
Например, уголовное дело возбуждено в связи с хищением 587,2 млн. сумов в ходе строительно-монтажных работ, проводимых ООО «Кобил Курувчи Сервис» в школе №21 Пастдаргомского района в рамках программы «Благоустроенное село».
Изучено качество строительных работ и полное их выполнение, что помогло предотвратить правонарушения. Так, в 397 случаях некачественно выполненных работ на 2,9 млрд. сумов, в 175 к отчетам добавлены лишние 3,6 млрд. сумов.
Д. САИДКУЛОВ,
заместитель прокурора области.
