Важные импульсы для бизнеса
Кардинально пересмотрена деятельность Торгово-промышленной палаты. ТПП получила полномочия вносить на обсуждение в правительство вопросы, обязательные к рассмотрению, подавать иски в Верховный суд и заявления об обжаловании решений судов по экономическим, административным и уголовным делам.
Палата также имеет право вносить хокимам и другим руководителям представления, обязательные для рассмотрения, объединять предпринимателей районов, городов, на практике заниматься выявлением волнующих их проблем и вопросов, организовывать бизнес-школы на основе передовых методик и проводить не менее двух раз в месяц критические обсуждения с местными кенгашами и хокимами. Кроме того, Торгово-промышленная палата будет поэтапно выведена из подчинения правительства.
Об этих изменениях шла речь в ходе открытого диалога Главы государства с предпринимателями, прошедшем в конце августа. Для реализации всех предложений при Президенте образован Общественный совет по поддержке предпринимателей, принято Постановление Президента «О мерах по реализации задач, определенных в открытом диалоге 2022 года Президента Республики Узбекистан с предпринимателями».
- Уже после первого диалога приняты комплексные меры по развитию предпринимательства, особенно малого и среднего бизнеса, устранению проблем и препятствий, возникающих в их деятельности, - говорит первый заместитель начальника областного территориального управления Торгово-промышленной палаты Эгамберди Рузиев. – Одной из крупных проблем могу выделить ситуацию последствий пандемии. Из-за Covid-19 многие предприниматели оказались в непростой ситуации и в силу карантинных мер и ограничений не могли исключить риск закрытия, банкротства или тяжёлой финансовой ситуации. Возник вопрос: признается ли пандемия форс-мажором? Саму по себе пандемию признать форс-мажором нельзя. Но если из-за нее должник не может исполнить какое-то обязательство, тогда можно считать ее форс-мажором. Но каждый конкретный случай должен рассматриваться отдельно с привлечением специалистов. А ответственность выдачи соответствующего заключения по решению Кабмина возложена на Торгово-промышленную палату.
Также во исполнение «Дорожной карты» по продолжению имплементации международных антикоррупционных стандартов в национальное законодательство, утвержденной Национальным советом по противодействию коррупции на основе требований Конвенции ООН против коррупции, разработана и утверждена «антикоррупционная хартия бизнеса Узбекистана».
- Данная хартия является документом, направленным на предотвращение коррупционных рисков в сфере управления финансовой деятельностью субъектов предпринимательства, договорных отношений и других важных сферах, - продолжает Э. Рузиев. – Присоединение к документу осуществляется на добровольной основе. У него нет срока действия. Положения хартии помогают предотвратить коррупцию в частном секторе, повышает инвестиционную привлекательность. Также является стимулом для честных предпринимателей.
До проведения открытого диалога в этом году в каждом районе и городе страны были проведены встречи с предпринимателями, изучены их проблемы.
- Мы выезжали и в другие области для проведения таких встреч, - говорит Э. Рузиев. – Озвученные проблемы разделялись на три категории: те, которые решаются на уровне района, области и республики. Затем они были скомпонованы по направлениям. В результате Глава государства представил 87 инициатив по 5 направлениям, направленных на дальнейшее совершенствование делового сотрудничества за счет устранения препятствий перед субъектами предпринимательства, создания для них широких возможностей, ускорения производственных процессов, повышения экспортного потенциала.
Как отметил собеседник, нужно понимать, что проведение открытого диалога требует мобилизации государственных служащих, которые должны оповестить предпринимателей, собрать предложения и жалобы, проанализировать их суть, преобразовать в понятный алгоритм действий ответственного лица каждого уровня, от которого зависит решение конкретной задачи. И только потом Президент дает собственную оценку и соответствующие указания принять те или иные действия для решения вопроса. Ведь бесконечные налоговые преференции или снижение ставок налогов могут подорвать исполнение государственного бюджета, снизить возможность страны развивать и поддерживать образование, здравоохранение, укрепление обороноспособности и тому подобное.
Согласно официальной статистике в центральный аппарат республики поступило более 12 000 обращений представителей бизнес-сферы. Больше всего обращений касалось продвижения бизнеса 3 886, налоговой системы 1 066, вопросов землеотвода 949. Из поступивших обращений 11 452 несли индивидуальный характер.
- Также одним из последних Постановлений, принятых Главой государства после проведения открытого диалога, является ПП-374 «О мерах по совершенствованию порядка координации проведения проверок в деятельности субъектов предпринимательства», - говорит Э. Рузиев. – Документом установлено, что проверки деятельности субъектов предпринимательства, регистрируются в информационной системе «Единый государственный контроль». При этом проведение проверок предпринимателей, не зарегистрированных в данной системе, считается незаконным. О проверке должны предупредить за 10 дней. Субъекты предпринимательства вправе не допускать на свою территорию должностных лиц контролирующих органов, если приказ о проведении проверки не оформлен в законном порядке, их действия не согласованы с бизнес-омбудсманом. В случае отсутствия специального удостоверения, дающего право на проверку и, если они уклоняются от внесения информации в Книгу регистрации проверок.
Юлдуз ХАЙДАРОВА.
