Права человека: проверка делом

Есть ли у психически не здоровых людей паспорт? Кто защищает права заключенных? Об этом и отдельных проблемных моментах в реализации конституционных прав и свобод граждан рассказал региональный представитель уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека в Самаркандской области Диёр ХУСАНОВ.

- Начнем со статистики обращений.

- За год в наше представительство поступило 142 обращения, 21 из которых от лиц, находящихся в местах лишения свободы. Обращения, направленные омбудсману, выглядят так: по вопросам восстановления на работу (4), обеспечения жильем (6), семейные споры и взыскание алиментов (6), а также по назначению пенсий, определению инвалидности, получению паспорта, метрики, прописки и т.д. Наибольшее количество обращений (12) поступило с просьбой непосредственного присутствия представителя омбудсмана в судебном процессе. Практически все вопросы решены, но нужно отметить, что решаются они совместно с соответствующими госорганами.

- То есть уполномоченным ведется контроль над решением проблем или принимается непосредственное участие?

- Смотря какой вопрос поднят в обращении. Бывает, что достаточно направить его в соответствующее ведомство, то есть работают бумаги. Но поступают и требующие совместной работы заявления, с выездом на место. Например, заключенный Х. Давлатов направил нам жалобу на плохое самочувствие, а представители колонии препятствуют ему в получении необходимого лечения. С учетом этого обращения, совместно с хокимиятом области и управлением здравоохранения был организован полный медосмотр 560 осужденных в колониях №№ 37, 38 области. Осмотр проводили 16 врачей с использованием мобильного оборудования. Диспансеризация в адресных колониях на сегодняшний день налажена на регулярной основе.

- Осуществляется ли мониторинг соблюдения прав человека, например, тех же заключенных под стражу лиц, без обращений?

- Вместе с представителями движения «Юксалиш» и областной телерадиокомпанией регулярно проводим мониторинги в тюрьмах, изоляторах временного содержания, психдиспансерах, домах «Саховат» и «Мурувват». Например, в ходе посещения спецприемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, было установлено, что здесь содержится 161 заключенный, из которых восемь - женщины. Фактически данное учреждение создано в 2020 году и рассчитано на 60 человек. Однако, вместо 60 здесь содержался 161 человек.

Изучение условий содержания задержанных в специальном приемнике, выявило недостатки. Например, для свидания с близкими родственниками отведена лишь одна комната, а этого недостаточно для 160 содержащихся. В результате возникают длительные очереди на свидание с членами семей. По устранению недостатков даны соответствующие рекомендации. Отчеты по мониторингу направлены на рассмотрение на республиканском уровне.

Не дожидаясь обращения к нам, мы сами часто проводим в местах заключения встречи. С 80 осужденными в местах строгого режима проведены индивидуальные встречи, приняты их обращения и даны правовые разъяснения. Так, Б. Умиров, содержащийся в колонии в городе Самарканде, рассказал, что его мама тяжело больна, а семья еле сводит концы с концами  и у них просто нет возможности приезжать к нему на свидание. Умиров просил перевести его в Кашкадарьинскую колонию, ближе к семье. На основании действующего законодательства, стараниями с нашей стороны и представителя Кашкадарьинской области заключенный был переведен в колонию соседней области.

Н. Хурсанова, осужденная и в настоящее время отбывающая наказание в СИЗО, обратилась с просьбой помочь в назначении ее отца опекуном ее троих детей. Однако изучение бытовых условий отца не позволили этого сделать. У семьи и так тяжелые финансовые условия, в доме нет дополнительной комнаты для детей. В связи с этим дети Хурсановой определены в “SOS-детскую деревню Узбекистана” города Самарканда.

- А какие недостатки выявлены в доме «Мурувват»?

- Выявили, что 18 лиц с психическими расстройствами в течение долгих лет не имели удостоверяющих личность документов. По данному факту были направлены соответствующие запросы в органы ЗАГС. В результате девятерым оформили, а троим восстановили свидетельство о рождении. Дела оставшихся шестерых граждан были рассмотрены Ургутским судом по гражданским делам. Выездной суд был организован в самом здании дома «Мурувват». Словом, документы всем гражданам выданы.

Знаете, такая проблема наблюдалась по всей республике. И после нашей работы, другие региональные представители также восстановили документы, подтверждающие личность около ста лиц, содержащихся в домах «Мурувват» по всей стране.

- С какими вопросами к Вам обращаются обычные граждане?

- По результатам изучения обращений, поступивших непосредственно от граждан, в организации и органы страны внесено три представления об устранении противоправных ситуаций.

Например, М. Давжанов обратился в Самаркандскую газоснабжающую организацию, выразив недовольство тем, что в новой биллинговой системе не засчитаны его 9 200 000 сумов, уплаченных авансом. В сложившейся ситуации документы были собраны в установленном порядке и внесено представление в АО «Худудгаз» о восстановлении нарушенных прав, а также устранении причин и условий, их допустивших. После этого деньги были зачислены в биллинговую систему.

Кроме того, организуются выездные приемные и изучаются обращения жителей. В частности, в Самарканде выездные приемы были проведены в махаллях “Сардоба”, “Фидойи”, где проживает малочисленный «цыганский» этнос, в народе называемый люли. На данном выездном приеме 48 гражданам были даны правовые разъяснения по своевременному получению свидетельств о рождении.

- Какие выработались предложения по решению проблем в ходе Вашей работы?

- В первую очередь хочу сказать о юридической грамотности населения, которая находится на низком уровне, что заставляет их искать решение не там и не у тех. Поэтому, проанализировав наиболее часто поступающие обращения, с представителями соответствующих организаций, ответственных за решение этих обращений, нужно постоянно проводить пропагандистскую работу в регионах на языке, понятном населению.

Есть и такие проблемы, которым требуется не только внимание вышестоящих органов. К примеру, в 37-й и 38-й колониях области постоянно отбывают наказание около тысячи осужденных. Известно, что они должны покрывать свои повседневные расходы, работая на объектах по контракту. В ряде случаев у тех, кто не вышел на эти объекты в связи с тяжелыми условиями работы, нет возможности найти средств даже на однодневное питание. Это, в основном, инвалиды или нетрудоспособные, имеющие проблемы со здоровьем. Думаю, нужно внести изменения в законодательство для предоставления льгот заключенным-инвалидам и с проблемами здоровья, выделения средств для осуществления платных операций, получения лечения.

К тому же нужна практическая помощь и администрации области. Требуются средства на передислокацию или ремонт изолятора временного содержания и реабилитационных центров в составе УВД. Сейчас они находятся в очень плохом состоянии, элементарных условий для пребывания там нет.

Словом, некоторые проблемы нельзя решить только организационно - административными мероприятиями, они требуют принятия комплекса мер, предусматривающих совершенствование законодательства и механизма его исполнения. Кроме того, обращения, поступающие к представителю омбудсмана, свидетельствуют о необходимости дальнейшего развития конструктивного диалога между правоохранительными органами, судами и Уполномоченным по правам человека.

Юлдуз ХАЙДАРОВА.