Общественная палата - важный шаг к гражданскому обществу

Одной из важных задач в Узбекистане при построении демократического государства является создание и развитие различных институтов гражданского общества, которые являются независимыми, самоуправляющимися, стабильными, и пользующиеся поддержкой широких слоев населения. В связи с этим нашим Президентом был подписан Указ «О создании Общественной палаты при Президенте Республики Узбекистан» УП-5980 от 16 апреля т.г. Данный Указ является важным документом, укрепляющим тесное сотрудничество между государством и обществом.

До сих пор в парламенте не было ни одной организации, которая выражала бы позицию институтов гражданского общества перед Президентом. Вновь созданная палата призвана стать важным звеном в отражении актуальных вопросов жителей страны. Исходя из этого, были определены 12 основных направлений новой организации. К ним среди прочих относится налаживание эффективного диалога, объединяющего благородные усилия государства, граждан и институтов гражданского общества, содействие участию граждан в государственных и общественных делах, систематическое изучение мнения населения и внесение предложений Президенту и соответствующим органам власти. Кроме того, включены такие важные задачи, как установление практического и эффективного сотрудничества институтов гражданского общества в достижении целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития.

Согласно Указу, Общественная палата состоит из 50 членов, работающих на общественных началах. Ее состав формируется в следующем порядке:

- 18 членов назначаются Президентом;

- 18 членов отбираются из числа кандидатов, представленных негосударственных некоммерческих организаций (ННО), средств массовой информации (СМИ) и представителями широкой общественности;

- 14 членов являются представителями региональных общественных палат.

Региональная общественная палата состоит из 21 члена, работающего на общественных началах, и формируется из представителей ННО, осуществляющих деятельность в регионах, научных кругов, СМИ и широкой общественности.

Срок полномочий членов Общественной палаты и региональных общественных палат составляет 3 года.

Указом упразднена деятельность Консультативного совета по развитию гражданского общества при Президенте и Центра развития гражданского общества. Также веб-портал «Mening fikrim» передан в ведение Общественной палаты.

В функции Общественной палаты входят:

- ежегодное представление Президенту и палатам Олий Мажлиса годового национального доклада о состоянии и тенденциях развития гражданского общества;

- рассмотрение предложений о внесении изменений и поправок в Конституцию, проектов нормативно-правовых актов по наиболее актуальным вопросам социально-экономической жизни страны и вызывающие особый интерес у общественности;

- направление в государственные органы и организации запроса с требованием предоставления обоснованных разъяснений либо изложения своей точки зрения по реализации законов, государственных программ в различных сферах, а также по другим важным вопросам, входящим в их ведение.

Председатель Общественной палаты по статусу приравнивается к министру, первый заместитель и заместители председателя приравниваются соответственно к первому заместителю министра и заместителям министра.

Члены Палаты имеют право участвовать в открытых заседаниях коллегий каждого государственного органа, а также в заседаниях палат Олий Мажлиса, заседаниях местных кенгашей народных депутатов. Предложения о внесении изменений в Конституцию Республики Узбекистан, проекты положений по наиболее актуальным вопросам направляются в Общественную палату для рассмотрения. Кроме того, палаты уполномочены участвовать в формировании состава общественных советов при государственных органах.

Согласно новой процедуре, результаты исследований, поднятых и проводимых Общественной палатой, будут ежеквартально обсуждаться на заседаниях областных кенгашей народных депутатов. В то же время одним из важных вопросов, стоящих перед Общественной палатой, является возможность инициировать фундаментальные исследования в области развития гражданского общества.

Одной из важных задач Общественной палаты является мониторинг реализации государственных программ, а также исполнения законодательства.

Еще одной стороной, определенной в Указе об общественной палате, является то, что она позволяет более широко использовать контрольные инструменты гражданского общества. В связи с этим соответствующим министерствам и ведомствам было поручено разработать проект закона «Об Общественной палате при Президенте Республики Узбекистан».

Таким образом в нашей стране создается новая структура, которая защищает интересы граждан. Это важный шаг к укреплению диалога с населением и развитию гражданского общества.

Фотех РАХМАТОВ, руководитель Самаркандского регионального отделения Центра развития гражданского общества.