Как это работает: предоставление земли для бизнеса и градостроительства

Оборот земельных участков в настоящее время стал повседневной реальностью. С земельными участками совершается все большее количество сделок. Учитывая, что землепользование во многом является основой развития частного бизнеса, упрощение связанных с этим процедур, может стать толчком для роста организации малых и средних предприятий. Этой теме посвящена беседа с главным специалистом отдела выставления земельных участков на аукцион областного управления Палаты государственных кадастров Темуром ИСЛАМОВЫМ.

- Расскажите о порядке выставления на аукцион земельных участков. Как определяются свободные земли?

- Свободные участки, не используемые в сельском хозяйстве, выставляются на онлайн-аукцион на основании прав собственности и аренды, утвержденных постановлением Кабинета Министров РУз за №71 от 14 февраля 2022 года и № 685 от 30 ноября 2022 года. Свободные земельные участки несельскохозяйственного назначения предоставляются для бизнеса и градостроительства исключительно через «E-IJRO AUKSION». Физические и юридические лица вправе вносить предложения по размещению информации о земельном участке и планируемом объекте строительства в АИС «YERELEKTRON» для дальнейшего рассмотрения вопроса их выставления на электронный онлайн-аукцион. Отмечу, что данные по земельным участкам вводятся в АИС «YERELEKTRON» органами Госкомземгеодезкадастра. Если предложения вводятся физическими и юридическими лицами, то органы кадастра подготавливают необходимые материалы, уполномоченные организации согласовывают выбор земельного участка или выдачу заключений по нему. При этом управлением строительства на основании утвержденной градостроительной документации по планированию развития и застройки территорий определяется вид объектов, строительство которых разрешается или запрещается на конкретном земельном участке, разрабатывается архитектурно-планировочное задание. Эксплуатационные организации при согласовании материалов по выбору участка также представляют технические условия на подключение к инженерно-коммуникационным сетям. Вид права на земельный участок, выставляемый на электронный онлайн-аукцион, определяется при согласовании с местным хокимиятом.

Стартовая стоимость земельных участков определяется после согласования и выдачи положительных заключений органами кадастра на основании утвержденной их минимальной стоимости. Критериями в этом являются вид права на участок, размер годовой суммы земельного налога, стоимость работ по подготовке материалов выбора участка, а также его расположение, наличие на нем точек подключения к инженерно-коммуникационным сетям. Инвестиционные обязательства на участок определяют местные хокимияты. После чего он выставляется на «Е-IJRO AUKSION» в автоматическом режиме через АИС «YERELEKTRON».

- При выставлении на аукцион придомовой территории многоквартирных домов уведомляются ли об этом его жители?

- Выделение земельных участков с правом постоянного пользования собственниками многоквартирных домов, сданных в пользование, осуществляется на основании постановления Кабмина за № 610 от 18 октября 2022 года, а также действующих Земельном, Жилищном и Гражданском кодексов, Закона «Об управлении многоквартирными домами».

Согласно законодательству, при условии 100% согласия участников долевой собственности, часть ее может перейти в собственность одного лица. Однако это правило распространяется только на общее имущество, так как оно является собственностью собственников многоквартирного дома. А земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, не является общим имуществом многоквартирного дома, но содержится за счет обязательных взносов, при условии оформления земельного участка за собственниками помещений дома.

Так как земельный участок не является собственностью жителей дома, то он передается им только в постоянное пользование, оставаясь собственностью государства. Таким образом, даже при наличии согласия всех участников долевой собственности часть общего земельного участка не может быть передана одному из собственников. Придомовая территория является неделимой и не может быть разделена на самостоятельные земельные участки. При этом общее собрание имеет право утверждать правила пользования общим имуществом и земельным участком, прилегающим к многоквартирному дому, а также возводить хозяйственные и иные постройки в соответствии с градостроительными нормами и правилами.

- Можно ли отменить продажу земельных участков, выставленных на аукцион?

- Да, это возможно, но только до установленного срока. Объект, выставленный на аукцион или конкурс, может быть снят с продажи, временно отменен, изменен до начала аукциона либо после того, как будет признано, что они не состоялись, на основании решений заказчика или соответствующего суда, прокурора, следователя, дознавателя. При этом письменная просьба о снятии объекта с аукциона или конкурса принимается только через торговую площадку до 10:00 в день проведения аукциона. При получении письма-запроса оператор в течение одного рабочего дня, но до начала аукциона, снимает объект аукциона или конкурса с продажи, размещая объявление об этом на торговой площадке, и перечисляя внесенный залог на лицевой или банковский счет участников.

Изъятие объекта с аукциона после указанного срока не допускается. Даже если решение соответствующих органов об изъятии объекта из продажи получено после начала торгов, продажа не прекращается. В этом случае аннулирование результатов торгов будет рассматриваться в суде. Также не допускается отмена или изменение протокола о результатах аукциона, конкурса из-за несоблюдения иных процедур, кроме порядка организации и проведения онлайн-аукциона.

- Кто проверяет целевое использование земельного участка, проданного с конкретной целью?

- Постановлением Кабмина за № 71 от 14 апреля 2022 года установлено, что специальным уполномоченным государственным органом по государственному кадастровому контролю определено Агентство по кадастру. В их задачи входит принятие мер по выявлению фактов отсутствия государственной регистрации прав на все виды земельных участков, а также здания и сооружения, самовольного захвата и изменения границ участков, не целевого использования земель.

Кроме того, в составе Генеральной прокуратуры образовано управление по предупреждению хищений земельных ресурсов. Органы кадастра, прокуратура, УВД, управления сельского хозяйства, экологии и охране окружающей среды, бюро принудительного исполнения, а также соответствующие органы исполнительной власти на местах являются ответственными за своевременное внесение информации о земельных правонарушениях и размещение в системе «Е-YER NAZORAT» результатов рассмотрения дел по правонарушениям.

- Скажите, как получается, что на аукцион выставляются земельные участки, на которых недопустимы строительные работы?

- Как я говорил выше, процесс выявления, определения, выставления земельных участков на торги долгий и тщательный. При подготовке предложений привлекается проектно-изыскательская организация, имеющая специальное оборудование для отображения подземных коммуникаций земельного участка и прилегающей территории на топографической карте, а также имеющая возможность отмечать красные линии улиц в выбранных местах. Все материалы, предложения отбора земель, топографические карты при их наличии представляются хокимам через АИС «YERELEKTRON». Каждый материал рассматривается рядом структур и ведомств, поэтому допустить ошибку невозможно.

- Сколько обращений по приватизации, аренде, использованию земельных участков поступило в ваше ведомство?

- Всего в Самаркандское областное управление Палаты государственных кадастров от Центра государственных услуг или Единого портала интерактивных государственных услуг поступило 555 заявлений на приватизацию земельных участков, из них одобрено 320, отклонено 231, находятся на рассмотрении 4.

Если говорить о земельных участках, предоставляемых для развития предпринимательства, то согласно плану-прогнозу, утвержденному хокимом области, всего на аукцион будет выставлено 6 774 земельных участка, то есть 330,7 га. По состоянию на 1 октября текущего года в программу АИС «YERELEKTRON» включено 3 957 участков, это - 493,1 га свободных земель, из них на торги выставлено 1 273 земельных участка, продано 95 лотов (на 23 045 202 578 сумов), 806 отклонены организациями. Оставшиеся земельные участки находятся на стадии рассмотрения в различных организациях.

Вместе с тем, в программу АИС включены 384 земельных участка площадью 15,33 га для строительства жилья, из них 200 лотов площадью 7,99 га выставлены на торги, 2 лота отклонены, а остальные находятся на согласовании в соответствующих организациях.

Также земельные участки выделяются для создания в махаллях микроцентров промышленности, ремесел, домашнего хозяйства и животноводства. В нашей области будут созданы 44 таких микроцентра. На сегодняшний день в программу АИС включено 260 лотов, из них 65 лотов проданы на аукционе, по 79 лотам торги продолжаются, 64 лота отклонены соответствующими организациями.

Для расширения инфраструктуры эксплуатации электромобилей всего в регионе планируется установить 223 станции зарядки электромобилей, из них в программу АИС включены 225 земель площадью 2,35 га. На сегодняшний день на аукцион было выставлено 109 лотов.

Также на торги должно быть выставлено 8 004 мобильных торговых места и торговых автоматов. На сегодняшний день в связи с реализацией данной задачи налоговыми органами разработано 23 236 схем передвижных торговых мест, из согласованных организациями 13 910 лотов, 5 270 лотов выставлены на торги, 4 842 уже проданы.

Беседовала Юлдуз ХАЙДАРОВА.