Защитник без защиты
Защита прав и свобод человека немыслима без института адвокатуры. Какие изменения происходят в этой сфере и какие проблемы стоят перед адвокатурой в настоящее время? С этими и другими вопросами мы обратились к председателю Самаркандского регионального управления Палаты адвокатов Республики Узбекистан Тохиру КОДИРОВУ.
- Тохир Кодирович, сколько сейчас адвокатов работает в нашей области? Как можете охарактеризовать их деятельность?
- По количеству адвокатов наша область занимает второе место в республике после Ташкента. Наше управление объединяет и координирует деятельность около 500 защитников прав и свобод граждан, более ста из которых составляют женщины. Они работают в различных фирмах и коллегиях. Адвокат, в отличие от других, не получает заработную плату из бюджета, а финансирует себя сам. Ему приходится всегда быть на «старте» и работать с высоким коэффициентом производительности труда. Допустим, с клиентом он составил договор на один миллион сумов для защиты его интересов на суде. 24 процента от этой суммы перечисляется в государственную казну, остальную часть средств адвокат получает в качестве заработной платы. Если клиент не удовлетворен работой своего адвоката, он требует возвратить свои деньги назад, отсюда начинаются споры, которые иногда перерастают в скандалы…
- Как Вы относитесь к мнению о том, что адвокат иногда играет роль посредника между судьей и подсудимым. Существует ли механизм оценки деятельности адвокатов?
- Не отрицаю это явление. К большому сожалению, оно имеет место в деятельности моих коллег. Допустим, подсудимому грозит лишение свободы на 10 лет. После сделки с адвокатом судья назначает ему наказание сроком 5 лет. Естественно, адвокат за это также получает «свою долю». В текущем году девять адвокатов были наказаны за разные нарушения, а в минувшем эта цифра составила всего четыре. В нашем управлении работает специальная квалификационная комиссия, которая занимается оценкой деятельности коллег и отбором достойных кандидатов на должность адвоката. На своих заседаниях она рассматривает дело каждого кандидата, представленное руководством фирм и коллегий адвокатов, и самостоятельно принимает решение.
- Насколько защищена деятельность адвоката в нашем законодательстве?
- Вы затронули самый больной вопрос. Вся беда в том, что механизм защиты деятельности адвоката не прописан в законодательстве. Хотя само название законов, принятых более четверть века тому назад, звучит громко. Например, 27 декабря 1996 года были приняты Закон РУз «Об адвокатуре» и 25 декабря 1998 года Закон РУз «О гарантиях адвокатской деятельности и социальной защите адвокатов». Но нет последствий в уголовном и административном кодексах. Если сейчас кто-то будет угрожать жизни адвоката, то это останется безнаказанным. Словом, адвокат защищает интересы других, но сам остается без защиты. Поэтому в настоящее время парламентом страны разработан новый Закон «Об адвокатуре», который будет утвержден Президентом в 2023 году. Я надеюсь, что вышеуказанные недостатки по защите деятельности адвоката будут устранены.
- Исходя из этого, какие изменения вносятся в проект новой Конституции относительно деятельности адвоката?
- В проект новой Конституции предложено внести отдельную главу под названием «Адвокатура», где будут отражены основные цели института адвокатуры, функции, права и обязанности адвоката. И там же на конституционной основе будет закреплена защита деятельности адвоката.
- Как обстоит дело с внедрением современных информационных технологий в эту сферу?
- 30 мая текущего года было принято Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по широкому внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность адвокатуры», которое стало своего рода импульсом для развития сферы. Здесь в качестве приоритетных задач было определено эффективное налаживание электронного обмена информацией между адвокатурой, судом и правоохранительными органами, иными государственными ведомствами, в целях обеспечения оперативного получения информации, необходимой для осуществления адвокатской деятельности. Повышению независимости института адвокатуры от государственных органов и иных структур служит расширение возможности оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам через специальную информационную программу со стороны адвокатов. Я очень надеюсь, что с реализацией данного Постановления в скором будущем решатся многие проблемы, стоящие перед нашими коллегами.
- Кто может стать адвокатом?
- К сожалению, в нашей стране пока отсутствует высшее учебное заведение, которое занималось бы подготовкой высококвалифицированных кадров для адвокатуры. Только совсем недавно в Ташкентском юридическом университете и Самаркандском государственном университете были открыты кафедры адвокатуры. Поэтому в настоящее время бывшие судьи, сотрудники внутренних дел и других правоохранительных органов с юридическим образованием получают лицензию адвоката. С одной стороны, это неплохо. Потому что для профессии адвоката требуется определенный опыт, глубокие знания и навыки. Ибо люди, чьи права были нарушены, всегда ищут опытного адвоката, а не начинающего. Повышения статуса и престижа профессии адвоката и реформирования института адвокатуры во многом зависят от квалифицированных кадров.
- Проводят ли адвокаты работу по повышению правовой культуры?
- Большинство наших соотечественников не читают законы и другие нормативные документы, которые касаются их прав и обязанностей. Либо читают по необходимости лишь те, кто работает в этой сфере, либо те, кому грозит наказание за содеянное. Вся проблема начинается отсюда. Юридическая неграмотность является одной из основных причин совершенных преступлений и правонарушений среди населения. Поэтому в нашей области по приказу начальника управления каждый адвокат прикреплен к одному сходу граждан, где раз в месяц он принимает людей, отвечает на их вопросы и оказывает им бесплатные квалифицированные юридические услуги.
- Как опытный адвокат и руководитель, как Вы оцениваете открытость судебных заседаний и самостоятельность судей?
- Прямо скажу, на наших судебных заседаниях все еще нет должной открытости и самостоятельности судей. В этом плане соблюдаются не законы, а внутренние инструкции и правила. Например, когда адвокат приходит на прием к хокиму, следователю или прокурору, охранник у дверей отнимает у него сотовый телефон или диктофон, ссылаясь на внутреннюю инструкцию ведомства. А согласно Закону РУз «Об адвокатуре», адвокат имеет право пользоваться подобными приборами во время выполнения своих функциональных обязанностей. Кроме того, если подозреваемый, обвиняемый или подсудимый находится под стражей, защитник вправе встречаться с ним без разрешения государственных органов и должностных лиц, ответственных за ведение уголовного дела, без ограничения количества и продолжительности встреч.
- Спасибо за содержательную беседу.
Беседовал Ёрмамат РУСТАМОВ.
