В условиях нарастающей неопределённости

По мере того как 2026 год набирает обороты и вступает в свои полные права, становится очевиднее: человечеству предстоит пережить непростой период своего развития. Международная обстановка обостряется столь стремительно, что порой трудно понять, кому верить и на какие «чудотворные силы», призванные восстановить миропорядок, можно рассчитывать.

К торговым войнам, разгоревшимся в прошлом году, добавляются события вокруг Венесуэлы и Ирана - двух мировых лидеров по добыче углеводородов. Эти факторы способны раскачать мировую экономику до такой степени, что ее дальнейшее развитие становится все более непредсказуемым.

В сложившихся условиях недопустимо занимать наблюдательную позицию. Напротив, управленческие решения должны стать более интенсивными, всесторонне обоснованными и опираться на накопленный интеллектуальный потенциал. В каждой стране, независимо от ее места в международном разделении труда, усилия должны быть направлены на формирование защитных барьеров, способных сохранить макроэкономическую стабильность и не допустить ухудшения уровня жизни населения.

Перепись как точка опоры

Угрозы для сбалансированного развития возникли не сегодня. Последние годы сопровождались серьезными вызовами: массовым оттоком трудовых мигрантов, ухудшением экологической обстановки и дефицитом водных ресурсов, связанным с глобальным потеплением, а также международными санкциями, применяемыми к основным торговым партнерам Узбекистана.

Об их последствиях и трансформациях, отразившихся в социально-экономическом развитии общества, мы сможем судить по итогам Всеобщей переписи населения и сельского хозяйства. Наконец, спустя более чем три десятилетия, появляется возможность сопоставить данные официальной статистики с реальным положением дел.

Результаты переписи позволят прояснить не только численность трудовых мигрантов в разрезе стран и континентов, но и долю осуществляемых ими денежных переводов в ВВП страны, а также реальную емкость внутреннего рынка и уровень платежеспособности населения. Мы получим достоверные сведения о численности поголовья крупного и мелкого рогатого скота, что создаст основу для формирования обоснованной и надежной кормовой базы животноводства и птицеводства.

Не менее важным станет прояснение структуры денежных доходов и расходов населения. Это позволит оценить, насколько эффективны меры по сокращению безработицы через самозанятость и в какой мере они реально способствуют снижению уровня бедности. Перепись дает возможность сопоставить установленный суточный потребительский минимум (23 тысячи сумов) с доходами конкретных семей в разрезе регионов и, при необходимости, пересмотреть подходы к материальной поддержке малообеспеченных слоев населения.

Кроме того, станет понятно, существуют ли перекосы в трудоустройстве растущего числа выпускников вузов и в какой степени высшее и профессионально-техническое образование интегрировано в экономику.

В этой связи возникает резонный вопрос: насколько логично обсуждать внесение изменений в Стратегию развития Узбекистана до 2030 года, не дожидаясь итогов Всеобщей переписи населения? Разве это не пример того, как телега оказывается впереди лошади? Можно ли строить прогнозы развития аграрной сферы и оценивать эффективность продовольственной безопасности без результатов сельскохозяйственной переписи?

ВТО: ожидания и допущения

Особенность наступившего года заключается и в том, что от него ожидается финальный результат тридцатилетнего стремления Узбекистана к вступлению во Всемирную торговую организацию. Несмотря на ничтожную вероятность, допустим, что руководство США, как члена этой организации, откажется от практики давления на мировой бизнес и начнет соблюдать взятые на себя обязательства в рамках международной торговли. Что военные действия в Европе и других регионах будут прекращены, а экономические санкции перестанут служить инструментом дестабилизации в борьбе мировых держав за сферы влияния. Лишь в этом случае можно всерьез говорить о последовательных шагах стран в сфере международных экономических отношений.

Рассмотрим факторы, способные повлиять на экономику Узбекистана после вступления в ВТО. Невзирая на высокие темпы роста внешнеторгового оборота, отрицательное сальдо стабильно превышает 10 миллиардов долларов (данные Государственного комитета статистики Узбекистана). Импорт многократно превосходит экспорт не только в торговле с Китаем и Россией, на которые приходится почти половина оборота, но и с другими стратегическими партнерами - Казахстаном, Турцией, Южной Кореей.

Очевидно, что Узбекистану не удается противостоять торговой экспансии даже при наличии таможенных барьеров и инструментов протекционизма. После вступления в ВТО эти механизмы будут постепенно утрачены, а вместе с ними - и защита внутреннего рынка и отечественного производителя.

Дополнительную обеспокоенность вызывает позиция международных финансовых институтов, настаивающих на либерализации тарифов на энергоносители без параллельных усилий по снижению энергоемкости ВВП. Отсутствие сбалансированного подхода проявляется в частых перебоях с электроснабжением, несмотря на относительно теплую зиму и рост генерирующих мощностей.

Одностороннее повышение тарифов - прямой путь к снижению конкурентоспособности экономики.

Этому также способствует то, что не разработан механизм укрупнения малых промышленных предприятий и предприятий сферы услуг. Ведь эффект от вступления в ВТО в огромной степени определяется готовностью первичных производственных звеньев противостоять натиску международных корпораций, для которых ВТО открывает зеленый свет для освоения новых рынков сбыта.

Трудно представить, какая судьба ждет внутренний рынок труда, если учесть, что на долю малого бизнеса приходится половина занятого населения страны. Противоречит логике то, что налоговая система направлена не на укрупнение, а наоборот, на дробление предприятий, которые, чтобы не попасть в группу плательщиков общеустановленных налогов, приостанавливают развитие или хуже того, уходят в тень по мере приближения к годовой отметке в один миллиард сумов. Дополнительным толчком для ускорения данного процесса послужит новый порядок налогообложения, когда ставка налога с оборота для малых предприятий снижается с четырех процентов до одного. В условиях дорогого банковского кредитования надежды на оперативное восполнение оборотных средств выглядят скорее «журавлем в небе», чем реальной возможностью.

Известно, что ВТО регулирует правила игры относительно узкого круга товаров и услуг.  Если учесть, что этот международный клуб, в настоящее время состоящий из 166 стран-членов, не регулирует поставки сырьевых товаров, которые преобладают во внешнеторговой деятельности Узбекистана (цветные, черные и редкоземельные металлы, нефть, природный газ, электроэнергия, лесоматериалы и другие), то ожидать особых сдвигов в экономическом развитии не приходится.

Распространено мнение, что от членства в ВТО выиграет население за счет притока дешевых и качественных товаров. Однако в существующих условиях основная выгода может осесть в розничной торговле, особенно при отсутствии органа, регулирующего оптово-розничные отношения и торговые надбавки.

Опыт Таджикистана и Кыргызстана показывает, что само по себе членство в ВТО не гарантирует диверсификации экономики, притока инвестиций или сохранения эффективных отраслей. Чрезмерная централизация управления и реформы без опоры на науку свели на нет потенциальные преимущества, включая гидроэнергетику и горный туризм.

Системные перекосы и вопрос кадров

Узбекистан остается страной с высокой энергоемкостью ВВП, при этом долгосрочная программа ресурсосбережения так и не сформирована. В тени остаются такие ключевые показатели, как производительность труда и рентабельность. Декларируемый рост ВВП не сопровождается адекватным увеличением реальных доходов населения и созданием достойно оплачиваемых рабочих мест.

На этом фоне остро встает вопрос подготовки управленческих и инженерных кадров. Система высшего образования в недостаточной степени ориентирована на реальный сектор, не опирается на глубокие маркетинговые исследования и плохо отвечает на вызовы технологической конкуренции и внедрения искусственного интеллекта.

Симптоматично, что при высоком спросе на автобусы производственные мощности Самаркандского завода загружены лишь на 30–40 процентов, в экспорте текстиля преобладают полуфабрикаты, а ювелирная промышленность так и не стала драйвером роста, несмотря на богатую сырьевую базу.

Не менее показателен и выбор молодежи: значительная часть абитуриентов ориентируется на образовательные системы Таджикистана и Кыргызстана, где ниже транспортные расходы и стоимость обучения. Это также требует осмысления с точки зрения долгосрочных интересов страны.

Лишь 10-15 процентов выезжающей на учебу молодежи имеют возможность выбрать Казахстан, Японию, Германию и США. Несомненно, наша система высшего образования не способна в полной мере удовлетворить потребность в высококвалифицированных управленческих и технических кадрах. Значит, должны быть приняты государственные меры, направленные на регулирование и стимулирование обучения в вузах стран с развитой экономикой.

Характерен такой пример. Одна из школ Пастдаргомского района два года назад была отнесена к красной (неудовлетворительной) категории по показателю поступления выпускников в высшие учебные заведения. В отличие от других школ района выпускники именно этой школы в том году поступили в вузы Японии и Германии. Выяснилось, что оценка процесса не учитывает поступление в частные вузы страны и вузы за рубежом.

В заключение хотелось бы напомнить слова нашего Президента о том, что никто со стороны вместо нас не будет решать проблемы нашей страны. Поэтому в складывающейся в мире непростой обстановке все силы общества должны быть сконцентрированы на решении задач, связанных с повышением эффективности производства, конкурентоспособности национальной экономики и раскрытием внутреннего потенциала.

Илхом ВАФАЕВ,

экономист.

Иллюстрация сгенерирована Nano Banana 2.0 AI Magic

Промпт А. Павленко.