В тени строительного бума
Строительная отрасль в последние годы стала одной из самых быстрорастущих, в республике и Самаркандская область – не исключение. Новые жилые массивы, современные многоэтажные дома, расширение инфраструктуры – все это меняет облик городов и районов. Но вместе с ростом рынка проявились и его теневые стороны: занижение стоимости жилья, сокрытие реальных продаж, искусственное уменьшение зарплат и другие схемы, из-за которых бюджет недополучает значительные средства.
По данным проведенного анализа, была изучена деятельность 142 предприятий, занимающихся строительством многоэтажного жилья. У 50 из них за 2023–2025 годы выявлены случаи сокрытия налогов, подлежащих уплате в бюджет, на общую сумму 294 млрд. сумов.
Основная часть выявленных нарушений связана с налогом на добавленную стоимость. На него приходится 170 млрд. сумов. Кроме того, выявлены 60 млрд. сумов налога на прибыль, 24 млрд. сумов подоходного налога, удерживаемого с заработной платы, а также 26 млрд. сумов налога на имущество и земельного налога, дополнительно начисленных из-за несвоевременной сдачи строительных объектов.
Одной из распространенных схем стало искусственное занижение фонда оплаты труда. Анализ показал, что в 41 предприятии заработная плата работников официально указывалась ниже установленных требований. В результате не были уплачены подоходный и социальный налоги на сумму 48 млрд. сумов. Такая практика наносит ущерб не только государственному бюджету. Она напрямую затрагивает и самих работников: чем ниже официально отраженная зарплата, тем меньше будущие пенсионные начисления и другие социальные гарантии.
Еще одна серьезная проблема – расхождение между фактической продажей жилья и данными отчетности. Так, 29 предприятий ввели в эксплуатацию 597 тысяч квадратных метров жилья. При этом 279 тысяч квадратных метров были указаны как официально не проданные. Однако, как показал анализ, эти квартиры фактически были реализованы покупателям, и платежи за них получены. В результате в бюджет не поступило 97,5 млрд. сумов НДС. Кроме прямых потерь для бюджета, такие схемы создают неравные условия на рынке: добросовестные компании несут полную налоговую нагрузку, тогда как нарушители получают искусственное преимущество.
Отдельное внимание уделено соблюдению сроков строительства. Согласно действующим требованиям, если строительство не завершается в течение 24 месяцев, налог на имущество и земельный налог должны начисляться по двойной ставке. Однако в 36 предприятиях это требование не было выполнено, из-за чего не было начислено 16,4 млрд. сумов налогов. Проблема здесь выходит за рамки налоговой дисциплины. Затянувшиеся стройки ухудшают облик населенных пунктов, нарушают планы развития инфраструктуры и создают дополнительные неудобства для жителей.
Еще одна выявленная схема – оформление жилья по искусственно заниженным ценам. Согласно анализу, средняя стоимость реализуемых квартир в документах указывалась значительно ниже рыночной. Например, в городских условиях один квадратный метр жилья в среднем оформлялся по цене около 4 млн. сумов, а в районах – менее 2 млн. сумов. В результате 24 предприятия не уплатили 38 млрд. сумов НДС. По сути, налоговая база занижалась за счет оформления сделок по ценам, не соответствующим реальной стоимости жилья.
Также были выявлены случаи использования товаров и услуг без подтверждающих документов. Некоторые компании применяли строительные материалы без их официального оприходования либо указывали в документах материалы, которые фактически не использовались. Это привело к неначислению 30 млрд. сумов НДС.
Кроме того, в 30 предприятиях выявлены случаи искусственного занижения рентабельности. Расходы необоснованно завышались, что позволяло уменьшать налог на прибыль. В результате было сокрыто 11,5 млрд. сумов. Отдельно установлены случаи использования транспортных услуг без документов, что дает основание для дополнительного взыскания налогов на сумму 18,8 млрд. сумов.
Еще один фактор, осложняющий контроль, – регистрация отдельных строительных компаний в других регионах при фактическом ведении деятельности в Самаркандской области. Такая практика может использоваться для ухода от проверок и ослабления налогового контроля на местах.
Выявленные факты показывают, что речь идет не об отдельных нарушениях, а о системных проблемах строительного рынка. Для их устранения намечен ряд мер: взыскание выявленных налоговых сумм, усиление контроля за соблюдением налогового законодательства, обеспечение сотрудников контролирующих органов бодикамерами, а также внедрение систем онлайн-наблюдения на строительных объектах.
Установка камер на стройплощадках может стать одним из инструментов повышения прозрачности. Это позволит в режиме реального времени отслеживать численность работников, ход строительных работ и фактические этапы реализации проектов.
Строительная сфера сегодня напрямую влияет не только на экономику, но и на качество городской среды, занятость населения, социальную защиту работников и честную конкуренцию на рынке. Поэтому борьба с теневыми схемами в отрасли – это вопрос не только налоговой дисциплины, но и экономической справедливости.
Камолбек НОРБЕКОВ,
начальник отдела областного налогового управления.
