Точность - вежливость не только королей…

«Статистика – это наука, она не терпит приблизительности», - говорила Людмила Прокофьевна Калугина из фильма «Служебного романа». На языке цифр ежедневно описывается наша жизнь, а как происходит сбор, обработка, накопление, обобщение, анализ статистической информации о социально-экономических явлениях? Об этих процессах подробно рассказал первый заместитель начальника Самаркандского областного управления статистики Толиб СИДИКОВ.

- За статистическими цифрами скрываются обширные данные. Как они собираются?

- Данные собираются двумя способами: наблюдениями и отчетами. Первый способ осуществляется с выездом на место. Для этого сотрудники используют планшеты со специальной программой и, опрашивая, например, индивидуальных предпринимателей или занятых надомным трудом, заполняют поля. Вопросы самые простые: что производится, сколько единиц в месяц, цена реализации, сколько человек трудоустроено, сколько рабочих дней в графике, каковы ежедневный оборот, средний ежедневный доход и т.д. Эти мероприятия проводятся одновременно по всей стране, скажем, с 10 по 20 число. Затем данные обобщаются и размещаются в единой базе. Остальные данные выводятся автоматически, без человеческого фактора.

Так же в производстве, сфере услуг, сельском хозяйстве, внешней экономической деятельности. У каждого направления есть свои критерии сбора и обобщения информации. К примеру, в сферу торговли входят не только торговые точки, базары, но и просто рыночные торговцы, которые нигде не зарегистрированы, а лишь платят патент. Или в сельском хозяйстве, помимо фермерских хозяйств, есть и домохозяйства, те, кто на своем участке выращивает овощи, фрукты, имеют крупный рогатый скот. Все это учитывается. Только при таком учете получится наиболее точная картина востребованности того или иного вида услуг и товаров.

Таким же образом ведутся наблюдения и образа жизни населения. Ежемесячно изучается 113 из миллиона домохозяйств, выбранных рандомно. Но при этом возможность попадания в одну и ту же семью вторично исключена. В каждой махалле мы работаем шесть месяцев.

Второй способ относится к юридическим лицам, которые сами предоставляют нам нужные данные в виде отчета. Это несложно, входит в обязанности бухгалтеров. Отчеты отправляются нам в определенный промежуток времени, в зависимости от форм деятельности. Они предоставляются в электронной форме на сервер my.stat.uz. Для каждого юрлица создан личный кабинет, прикреплена необходимая информация. Кстати, для работы в данном сервере не нужно покупать отдельную электронную цифровую подпись, а использовать уже имеющуюся. Статистическая отчетность от других отличается расширенностью данных, охватывает больше показателей.

- Как контролируется достоверность предоставляемых данных?

- Согласно статье 215 Кодекса об административной ответственности  РУз нарушение должностными лицами порядка представления государственной статистической отчетности, искажение или нарушение сроков влечет наложение штрафа от семи до десяти БРВ. То же правонарушение, совершенное повторно в течение года после применения административного взыскания, влечет наложение штрафа от десяти до пятнадцати БРВ.

Для организаций, не имеющих юридическое значение действуют другие правила – им направляется соответствующее письмо с предупреждением об исправлении в добровольном порядке ошибок, неточностей или нарушений срока в течение 30 календарных дней, в противном случае привлекается к ответственности.

- А как определяются неточности в отчетах?

- У статистиков уже глаз наметан. Бывает в предоставленных данных значительная разница с предыдущими. Или предприниматель указал, что он выпускает продукцию на 10 млрд. сумов, а количество рабочих при этом – 3. Очевидно, что ошибка либо в сумме, либо в количестве. В таких случаях требуется анализ. Перезваниваем предпринимателю, уточняем данные. Есть такие, которые требуют просто логического контроля. Например, соответствующей программой учтена очередность внесения данных. Пока не заполните предыдущую, на следующую пройти невозможно, все автоматизировано. То есть для сдачи статистического отчета нужно просто заполнить все поля.

- Получается, у вас имеются подробные данные опрошенных граждан? Кто еще может воспользоваться ими?

- Абсолютно никто. Личные данные физических и юрлиц, которые у нас имеются, никто не вправе у нас требовать даже официальным или депутатским запросом. Это закреплено статьей 22 Закона «Об официальной статистике» от 2021 года. Данные населения собираются только в статистических целях, и в обобщенном виде публикуются на открытых серверах. Ни в каких следственных или судебных процессах личные данные граждан использоваться не могут. Отмечу, что закон обновлен по мировым стандартам.

- Кстати, об открытых данных. Законодательство обязывает статистические органы вести вебсайты.

- Да, и это уже дало положительный результат. В настоящее время действует несколько сайтов органов статистики - stat. uz, siat.stat.uz, data.egov.uz, gender.stat.uz, nsdg.stat.uz и т.д. Благодаря этому, согласно рейтингу открытых данных Open Data Inventory (ODIN), Узбекистан набрав 66 баллов, поднялся в этом рейтинге на 40-место и сохранил 1-место в Центральной Азии.

Агентство статистики при Президенте РУз, начиная с 2019 года, сотрудничает с организацией Open Data Watch при поддержке Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане. Для сравнения отмечу, что в 2015 году из оцененных 125 стран Узбекистан в рейтинге ODIN набрал три балла и занял последнее 125-место.

- Не могу не спросить о переписи населения. Она была назначена на ноябрь этого года, но проводиться не будет. Почему?

- Для начала разъясню, что перепись населения по всем международным стандартам и требованиям проводится в три этапа. Первый – подготовка. Она ведется 2-3 года. Следующий этап – проведение переписи населения, которая проводится от 10 дней до месяца. И третий этап – обработка данных. Данная работа проводится от 2 лет. Поэтому на полный процесс уделяется в среднем пять лет.

Хорошо известно, что в нашей стране последний раз перепись населения была проведена в 1989 году. У нас нет своего опыта, не было соответствующего законодательства. А проведенная перепись должна соответствовать требованиям ООН, итоги должны быть подтверждены и признаны действительными. И только потом эти данные могут использоваться в расчетах международных индексов.

Подготовка к переписи населения у нас шла очень активно. Проведена опись объектов, где может проживать человек, изучено наличие названий улиц и табличек. Даны названия тем улицам, у которых их не было. Также все жилые и нежилые объекты пронумерованы. И теперь на каждом объекте есть таблички с названием улицы и номером дома. Приобретены мебель и оргтехника. А это все требует огромных затрат.

Помимо того, требуются соответствующие сервера, канцтовары, каждому наемному сотруднику должна выплачиваться заработная плата, и каждому нужен планшет для проведения опроса. Если я не ошибаюсь, по республике необходимо более 40 тысяч планшетов.

И тут вся работа приостановилась из-за пандемии. Ее последствий быстро не исправить. К примеру, корпорация «Самсунг» оповестила, что не в состоянии сейчас предоставить такую партию планшетов. Также страдает и программное обеспечение. Вместе с тем, из-за пандемии значительно сократились все затраты и перенаправлены на здравоохранение, социальную поддержку населения и т.д.

- Значит, перепись не отменена, а перенесена?

- Да. Даты переписей сдвинулись не только в нашей стране, а по всему миру. Потому что сохранение населения важнее, чем его перепись. О точных сроках пока сказать не могу, потому что это зависит не только от одной страны.

- Проблемно…

- На самом деле все решаемо, только нужно время. А наболевшая проблема в другом - ответственность. Ее не хватает и субъектам предпринимательства, и представителям госорганов. Если каждый будет выполнять свою работу, свои обязанности и функции, проблем возникать не будет.

Кстати

Органы статистики работают на основе Закона «Об официальной статистике» от 11 августа 2021 года. Ежегодно Кабмин определяет программу работ, в которой указаны требуемые отчеты, формируемые показатели, то есть спектр работ на год.

Юлдуз ХАЙДАРОВА.