Скрытое стало явным
В областном Доме печати состоялась пресс-конференция с участием представителей областной прокуратуры, в ходе которой речь шла о работе по предотвращению коррупции и повышению прозрачности в деятельности государственных органов и сферы обслуживания.
Выступившие подчеркнули, что проблема коррупционных проявлений и скрытой экономики сохраняется сразу в нескольких секторах, и именно поэтому сегодня особое внимание уделяется цифровизации процессов, внедрению новых систем учета и усилению общественного контроля. Ниже были приведены наиболее яркие примеры и озвучены конкретные меры, предпринимаемые для наведения порядка.
Говоря о проблемах в сфере общепита и гостиничного бизнеса, начальник отдела прокуратуры области Хуршид Мусурмонов отметил, что в ряде гостиниц и предприятий общественного питания области сохраняются серьезные нарушения при учете выручки и уплате налогов.
- За прошлый год и 10 месяцев текущего года в 80 гостиницах Самарканда услуги 214 892 иностранным и местным гостям были оформлены по заниженной цене - от 1 до 300 тысяч сумов, - говорит Х. Мусурмонов. - В результате бюджет недополучил 109 млрд. сумов налогов. Например, гостиница Zarafshon указала оплату услуг для 23 тысяч гостей в размере от 1 до 200 тысяч сумов, скрыв таким образом 1,8 млрд. сумов налогов. В сфере общественного питания ситуация также остается проблемной. Из 1 117 предприятий общепита за 10 месяцев отражено 561 млрд. сумов оборота и уплачено 341 млрд. сумов налогов. Однако анализ данных показал, что при среднем дневном доходе 7,6 млн. сумов реальный оборот должен составлять около триллиона сумов, а объем неучтенных налогов достигает 725 млрд. сумов. Примером можно указать сеть Salmon lazzat, в народе называемом «Икром шашлык». В четырех ее торговых точках фактическая выручка за указанный период составляли 19,8 млрд. сумов, но в отчетности отражено только 11 млрд. то есть от налогов скрыт миллиард сумов.
Как пояснили на пресс-конференции, для обеспечения прозрачности учета разработана новая система Silkroad.uz, предназначенная для онлайн-регистрации гостей и контроля стоимости оказываемых услуг. Система позволит фиксировать реальное количество клиентов и стоимость обслуживания без участия человеческого фактора. Ее внедрение позволит увеличить налоговую базу примерно на триллион сумов, что обеспечит дополнительные 72,5 млрд. сумов налоговых поступлений в бюджет. Кроме того, она интегрируется с базами МВД, Налогового комитета и Пограничной службы. Для общепита мы выступаем с предложением снизить ставку налога с оборота для предприятий общепита до 4%, расширив тем самым налоговую базу, а также интегрировать программные комплексы Rkeeper, MyPost, AliPost, iKO и др. в единую систему налогового мониторинга.
Отмечалось, что цифровые технологии становятся одним из самых эффективных инструментов в борьбе с коррупцией. Они не только обеспечивают прозрачность процессов, но и значительно сокращают возможности для злоупотреблений, исключая «человеческий фактор» и скрытые схемы.
- Цифровизация медицины уже приносит результаты, - отметил начальник отдела прокуратуры области Шахзод Хакбердиев. - В трех районных медицинских объединениях (Самаркандский, Иштыханский, Булунгурский) и четырех областных медучреждениях внедрена система цифрового учета. Опыт областного многопрофильного детского медицинского центра наглядно демонстрирует эффективность преобразований. Показатели учреждения до и после цифровизации показывают, что ежемесячная выручка выросла с 460 млн. до 1,8 млрд. сумов.
Несмотря на положительные изменения в государственных медучреждениях, анализ выявил, что многие частные клиники занижают реальные объемы оказанных услуг и оборот. В частности, в области на сегодняшний день действует 648 частных медучреждений, их оборот составил 221,4 млрд. сумов, уплачено 27 млрд. сумов налогов. В Самарканде выявлено 276,9 млрд. сумов дополнительного оборота, по которому не начислены 33,2 млрд. сумов налогов. В Ургуте 1,9 млрд. сумов скрытого оборота и 402 млн. сумов неуплаченных налогов. Поэтому для обеспечения прозрачности предлагается обязать частные медицинские учреждения установить информационную систему D-MED и интегрировать ее с налоговыми органами. Это позволит автоматизировать учет услуг и исключить возможность занижения выручки.
Перечисляя положительные изменения отмечалось, что создана система «Прозрачный дом» для контроля услуг в многоквартирных домах. Инспекторы труда обеспечены планшетами и подключены к системе E-ma’muriy ish, что позволило увеличить выявляемость нарушений и сумму взысканных штрафов. Налоговые сотрудники получили современные устройства и бодикамеры, что обеспечило рост собираемости налогов на имущество и землю. В здравоохранении внедрена система «Соглом хает», обеспечивающая прозрачность работы патронажных медсестер. Транспортная система оснащена GPS-навигацией, создан ситуационный центр, а оборот перевозчиков вырос на 20 млрд. сумов. В водном хозяйстве установлены «умные» датчики, позволившие сэкономить 1,4 млн. кубометра воды. Новый электронный сервис «Муаллифназорат» обеспечил прозрачный авторский надзор в строительстве, предотвратив некачественные работы и приписки на миллиарды сумов.
Параллельно продолжается цифровизация еще нескольких направлений: систем питьевой воды, программы E-mehmon, оснащения инспекторов «Узэнергоинспекции» бодикамерами и электронной регистрации договоров на потребление электроэнергии.
В мае текущего года была утверждена «Дорожная карта» из 24 пунктов, направленная на усиление профилактики коррупции. На сегодняшний день исполнены 22 мероприятия, а сроки реализации еще двух рассчитаны до декабря этого года. В рамках второго направления «Дорожной карты» обеспечено выполнение 18 мероприятий, а по 15 позициям ведется постоянный мониторинг, аналитическая работа и просветительские мероприятия.
Упомянули и о постоянно действующем Штабе по анализу коррупционных факторов, к которому прикреплены сотрудники 88 государственных органов. Во всех учреждениях разработан алгоритм проведения антикоррупционных мероприятий в первые пять дней каждого месяца, введена системная система контроля. Ежемесячно составляется график изучения отдельных отраслей на предмет коррупционных рисков и причин их возникновения. Результаты выносятся на критическое обсуждение в территориальных кенгашах.
В ряде сфер налоговой, занятости, строительства, здравоохранения, кадастра, дошкольного и школьного образования проведены комплексные проверки. По их итогам к дисциплинарной ответственности привлечены 274 сотрудника, 20 к административной, в отношении 35 проведена ротация, а с 63 работниками трудовые договоры расторгнуты.
На пресс-конференции особо подчеркивалось, что ни один государственный орган не способен уследить за каждым нарушением. Система может работать эффективно только при активном участии общества.
Юлдуз ХАЙДАРОВА.
