Инициативный бюджет: насколько всё по – честному?
- Пожалуйста, отправьте смс на этот номер. Идет процесс голосования в «Инициативном бюджете», и мы собираем голоса на ремонт школы.
- Как я проголосую, если даже не знаю, что это за школа, в каком она состоянии?
- Вам же ничего не стоит отправить смс. Я вам за это подарю пепси!
Наверняка многие знакомы с подобным обращением от незнакомых людей. Есть еще более распространенный метод «выпрашивания» - вам на телефон приходит SMS-сообщение с просьбой отдать свой голос за ремонт или на строительство такого-то объекта, отправив SMS на такой-то номер.
Как работает проект «Инициативный бюджет»?
С этого года, практика инициативного бюджетирования действует по всей стране. Ежегодно проходит два цикла выдвижения и отбора предложений от граждан для финансирования их реализации за счет бюджетных средств.
Заинтересованные граждане подают заявки с проектами для решения проблем своих махаллей, населенных пунктов, районов на платформе Openbudget. Например, для улучшения инфраструктуры, строительства аллей, детских или спортивных площадок, улучшения экологической ситуации, водоснабжения, ремонта и установки уличного освещения, оснащения школ и т. п. Затем, после применения ряда мер, рабочая комиссия выставляет отобранные проекты на общественное голосование. Проекты, набравшие большинство голосов, признаются победителями. Количество проектов-победителей определяется, исходя из суммы, выделяемой на их реализацию.
Нынешним летом, перед началом второго сезона на информационном портале Openbudget проведены технические работы, усовершенствованы процессы продвижения проектов и голосования, внедрены дополнительные функции для обеспечения прозрачности и достоверности процесса.
Контроль над целевым использованием средств, направленных на финансирование мероприятий, сформированных на основе общественного мнения, ведется Государственной инспекцией финансового контроля.
Накрутка голосов
Граждане могут проголосовать через услугу SMS, а лица, зарегистрированные на портале Openbudget, через личный кабинет. При этом гражданин вправе отдать лишь один голос за любой проект.
- К сожалению, были зафиксированы случаи формирования резерва «пользователей» через регистрацию на портале с разных телефонных номеров, и последующего искусственного увеличения количества голосов, а также голосования за проекты с использованием этих аккаунтов, - говорит заместитель начальника областного управления финансов Орзумурод Мардонов. – Затем номера телефонов, прикрепленные к этим учетным записям, удалялись из системы или были оформлены уже на имя другого человека. Теперь в целях предотвращения подобных ситуаций и обеспечения честного проведения процесса проголосовать можно только посредством SMS-уведомления зарегистрированным пользователям портала. Все голосования осуществляются в режиме «реального времени» с активными телефонными номерами.
Отметим, что сейчас абоненты всех операторов мобильной связи, действующих в нашей стране, имеют возможность оставлять предложения или голосовать в процессе инициативного бюджета.
- Но было замечено, что абоненты Humans имеют возможность бесплатно менять номер своего телефона с одной SIM-картой до пяти раз в день, - продолжает Орзумурод Мардонов, - то есть была возможность голосовать несколько раз через одну SIM-карту. Это также взято под контроль и уже в рамках второго сезона ограничили участие абонентов оператора связи Humans в процессе голосования.
Итоги голосования этого года
В этом году согласно соответствующему Постановлению Главы государства в фонд гражданской инициативы выделено 243,4 млрд. сумов. В частности, за счет 5% расходов соответствующих бюджетов (157 млрд. сумов), за счет не менее 30% дополнительных источников районных и городских местных бюджетов (59,4 млрд. сумов), из республиканского бюджета (27 млрд. сумов) дополнительно к предложениям, набравшим более 2000 голосов.
- Три предложения-победителя из 209 в первом сезоне были отклонены в связи с тем, что они противоречили требованиям Положения, утвержденного постановлением Кенгаша Олий Мажлиса (№ ПК-213-IV), – говорит Орзумурод Мардонов. – На предложения из Каттакурганского и Иштыханского районов, за которые проголосовало более 2000 граждан, из республиканского бюджета дополнительно выделено 2,9 млрд. сумов. Все средства освоены на 97%, строительно-ремонтные работы завершены на 179 из 185 объектов.
Во втором сезоне от инициативных граждан поступило 2 888 предложений. После рассмотрения на голосование выложено 1 991. В голосовании приняло участие более 850 тысяч граждан, а это почти в два раза больше, чем в первом сезоне. По итогам победителями признаны 144 предложения. Из средств фонда на основании решений районных и городских кенгашей народных депутатов выделено 107 миллиардов сумов. На реализацию набравших более 2 000 голосов 28 предложений, из республиканского бюджета выделено 24,1 млрд. сумов.
Наиболее активными в голосовании были город Самарканд (119 338 голосов), Иштыханский (95 593 голоса) и Нурабадский районы (83 597 голосов). Кроме того, по количеству победивших проектов Самаркандская область заняла первое место в республике. Однако активное участие принимают в проекте “Инициативный бюджет” не все махалли. Например, только в городе Самарканде 95 махаллей не выдвинули ни одного предложения, что тоже является “рекордом” в стране.
Юлдуз ХАЙДАРОВА.
