Адвокатура в новой правовой реальности

Адвокатура в Узбекистане переживает новый этап развития. О том, что меняется в ее работе и какие проблемы стоят перед адвокатами сегодня, мы беседуем с руководителем территориального управления Палаты адвокатов РУз по Самаркандской области Тохиром КОДИРОВЫМ.    

- Тохир Кодирович, какие изменения происходят в сфере адвокатуры в настоящее время?

- В настоящее время в Самаркандской области работает более 600 адвокатов. Важно отметить, что в Конституции страны в новой редакции появилась отдельная глава, посвященная именно адвокатуре. Конституционное признание адвокатуры укрепляет ее правовой статус, подтверждает ее независимость как одного из важных институтов правосудия и создает дополнительные гарантии закона от произвольных реформ, а также всякого рода давления со стороны органов исполнительной власти и суда. В последние годы в нашей стране проводятся масштабные реформы, направленные на цифровизацию всех сфер. Эти реформы охватили и адвокатуру. Так, в целях устранения чрезмерной бюрократии и бумажного документооборота в деятельности адвокатуры, налаживания электронного документооборота с судами, правоохранительными органами и другими государственными органами в ее деятельности 30 мая 2022 года было принято Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по широкому внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность адвокатуры».

- Как повышается независимость адвокатуры от государственных органов?

- После принятия этого документа заметно повысилась независимость адвокатуры от государственных органов и других структур за счет внедрения современных информационно-коммуникационных технологий и устранения человеческого фактора. Кроме того, был создан эффективный электронный обмен данными между адвокатурой, судами, правоохранительными органами и другими госорганами для обеспечения оперативного получения информации, необходимой для осуществления адвокатской деятельности. Также расширились возможности предоставления онлайн-юридической помощи физическим и юридическим лицам адвокатами через специальную информационную программу. Начиная с 1 января 2023 года, выдача лицензии на право заниматься адвокатской деятельностью, при сохранении действующего порядка сдачи заявителем квалификационного экзамена, осуществляется через информационную систему «Лицензия».

- Что это означает?

- Это означает, что решение об успешной сдаче заявителем квалификационного экзамена и соответствующие документы оформляются через информационную систему «Лицензия» и вносятся в электронный реестр адвокатов. Заявителю, успешно сдавшему квалификационный экзамен, предоставляется ​​возможность в любое время получить адвокатскую лицензию через информационную систему «Лицензия» без обращения в соответствующий орган юстиции. Кроме того, большую помощь адвокатам и их клиентам оказало создание Министерством юстиции платформы юридической помощи «Электронный адвокат» - E-advokat. Она интегрирована с другими государственными органами и организациями и позволяет заключать, отправлять и получать электронные договоры, направлять поручения адвоката на участие в делах в необходимые места, вести отчетность, исполнять электронные поручения, получать заявления, отправлять ответы и оказывать адвокатские услуги, не выезжая в отдаленные районы и регионы.

- Какие проблемы стоят сейчас перед адвокатами?       

- Адвокатам необходимо предоставить право на ведение аудиозаписи во время таких следственных действий, как очная ставка, допрос и обыск. Это важно, поскольку иногда дознаватель или следователь может оказывать эмоциональное давление на подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля для получения необходимых признаний или показаний. В практике встречаются ситуации, когда во время очной ставки обвиняемый или подозреваемый начинает оскорблять потерпевшего и наоборот. К сожалению, участились случаи, когда обыск проводится с нарушением требований уголовно-процессуального закона. Наличие аудиозаписи помогло бы адвокатам защищать права доверителя, так как не во всех случаях письменные протоколы допросов, очных ставок и обысков полно и точно отражают слова адвоката и его подзащитного. Также адвокатам необходимо предоставить возможность проносить личные сотовые телефоны и ноутбуки в здания правоохранительных органов для оказания юридической помощи своим доверителям. На территории Узбекистана данное правило действует только в зданиях судов и органах бюро принудительного исполнения.

- Как эта проблема решается в других странах?

- В США, Канаде, Германии, Франции, Великобритании адвокатам разрешено пользоваться ноутбуками, планшетами во время предварительного расследования для оказания юридической помощи подзащитным. Ведется онлайн-запись на встречах с подзащитными, находящимися в учреждениях исполнения наказаний, в том числе в следственных изоляторах, исправительных колониях тюрьмах, специализированных больницах для осуждённых. Сейчас аналогичные сервисы существуют в Гонконге, Грузии, Великобритании, Новой Зеландии, Австралии, России. Такое нововведение позволяет адвокатам планировать свой загруженный график и значительно сокращает время ожидания на встречи с подзащитными. Адвокатская деятельность имеет публичное значение, поскольку адвокат оказывает юридическую помощь гражданам и организациям, является одним из участников отправления правосудия и обеспечивает соблюдение законности.

- В последнее время идут разговоры о внедрении специальной одежды для адвокатов. Насколько это актуально?

- Да, действительно есть подобные мнения. По-моему, в целях повышения статуса и престижа адвокатуры в обществе необходимо внедрить специальную форму – мантию для адвокатов при участии в судебных заседаниях. Институт адвокатской мантии имеет давнюю историю и сохранился до наших дней в некоторых странах. Немецкие, французские, английские адвокаты носят мантию столетиями, так как это часть традиции.  В странах СНГ азербайджанские и литовские адвокаты первыми внедрили этот атрибут в профессиональную практику.

- Встречаются ли случаи вмешательства в профессиональную деятельность адвоката со стороны государственных органов?

- На протяжении всей своей профессиональной карьеры адвокаты сталкиваются с одной из актуальных проблем – воспрепятствованием их профессиональной деятельности. Это проявляется, в частности, в том, что государственные органы или должностные лица не всегда своевременно предоставляют достоверную информацию на адвокатские запросы. На практике встречаются случаи, когда противоположная сторона в процессе всячески пытается воздействовать на адвоката с целью заставить его занять позицию, которая противоречит интересам доверителя (подзащитного). Статьей 197¹ Кодекса Республики Узбекистан «Об административной ответственности» установлена ответственность за вышеуказанные правонарушения в виде административного штрафа в размере от 2 до 5 базовых расчетных величин. Размер административного штрафа чрезмерно низок, так как за работой адвоката и его запросом стоит судьба человека или целой компании. По этой причине сейчас предлагается увеличить размер административного штрафа, предусмотренный указанной статьей от 10 до 25 базовых расчетных величин для усиления ответственности за воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката.

- С какими еще трудностями сталкиваются ваши коллеги?        

- На сегодняшний день адвокаты вынуждены оплачивать государственную пошлину при подаче адвокатского запроса в кадастровые органы. Ранее получение ответа на адвокатский запрос из кадастровых органов был бесплатным. Необходимо освободить адвокатов от оплаты любого рода государственных пошлин при подаче адвокатского запроса на территории Узбекистана. Кроме того, иностранные адвокаты должны иметь возможность зарегистрироваться в качестве специалистов, имеющих право консультировать по праву своей страны. Это будет способствовать повышению профессионализма внутри самой корпорации адвокатов Узбекистана. Важно перенимать профессиональный опыт иностранных адвокатов. Это может стать одним из шагов на пути дальнейшей либерализации действующего законодательства Узбекистана.

- Спасибо за интересную и содержательную беседу!

Беседовал Ёрмамат РУСТАМОВ.