Выявлены системные нарушения
В прошлом году по итогам прокурорского надзора было составлено 9 937 актов. Для сравнения – в предыдущем году эта цифра была равна 9 680.
По фактам грубых нарушений закона возбуждено 488 уголовных дел. Общая сумма возмещения ущерба в ходе прокурорских расследований и уголовных дел составила 113,2 млрд. сумов.
Из них могу отметить Булунгурский и Нурабадский филиалы ООО «Мароканд нефть база», где руководители, будучи должностными и материально-ответственными лицами, злоупотребив служебным положением, растратили нефтепродукты более чем на 4 млрд. сумов. По результатам расследования областной прокуратурой к ответственности привлечено восемь лиц, с взысканием нанесенного государству ущерба в полном размере.
Ведется работа и по противодействию коррупции. Так, в области возбуждено 259 уголовных дел в отношении 412 лиц, проведены следственные действия. В ходе чего взыскано из нанесенного государству ущерба более 55 млрд. сумов почти 49 млрд. сумов. Причастные к коррупции лица привлечены к уголовной ответственности. Если проанализировать, то из них 264 человека совершили хищение бюджетных средств, 15 человек замешаны во взяточничестве, 42 – в мошенничестве.
В частности, такого рода преступления совершены в областном управлении народного образования, а также в его Пастдаргомском, Пайарыкском, Каттакурганском отделениях. В ходе следствия выяснилось, что в Пайарыкском районе растрачено 729 млн. сумов, Пастдаргомском - 393,3 млн. сумов, Каттакурганском - 288,6 млн. сумов. В отношении 10 лиц были предъявлены соответствующие обвинения, а присвоенные средства возвращены в бюджет.
Государством уделяется отдельное внимание трудоустройству безработных. В этом направлении органами прокуратуры изучается достоверность отчетов о трудоустройстве нуждающихся в социальной защите, а также о целевом расходовании субсидий, выделяемых в целях обеспечения занятости безработных. Выяснилось, что в 18 случаях, более 45 млн. сумов, были выделены работающим гражданам, то есть выявлен ряд случаев системных нарушений законодательства. Например, в 21 случае более 14 млн. сумов бюджетных средств потратили безосновательно. По итогам расследования приняты меры по устранению выявленных фактов правонарушений и восстановлены права 140 лиц.
Для создания новых рабочих мест через изучение проблем и предложений субъектов предпринимательства, занимающихся садоводством и виноградарством, и расширения имеющихся у них возможностей прокуратурой области сформированы три рабочие группы. С безработными, состоящими в социальных тетрадях, составлены договоры об аренде земель предпринимателей. В итоге освоено более 33 млрд. сумов инвестиционных средств, реализовано 56 проектов, создано 240 новых рабочих мест.
Нередко нарушаются и права предпринимателей. В ходе контрольных мероприятий выявлено 214 фактов нарушения прав предпринимателей, составлен 61 акт в рамках прокурорского контроля. Нарушения, в основном, происходят в налоговых (12), строительных (3) управлениях, коммунальных предприятиях (134), коммерческих банках (21) и других ведомствах.
В сфере укрепления межведомственного взаимодействия, борьбы с правонарушениями, координации оперативно-розыскных мероприятий основное внимание сосредоточено не на борьбе с последствиями преступлений и правонарушений, а на выявлении их первопричин и устранении факторов, создавших для этого условия.
По криминогенной обстановке, то есть, в зависимости от совершаемости преступлений, 351 (31%) махалля отнесена к «зеленой» категории, 348 (30,9%) - «желтой», 427 (38%) - «красной».
Чтобы предупредить бытовые конфликты, сформированы списки 16 560 конфликтующих семей, и в результате постоянного профилактического контроля добились благоприятной среды в 11 307 семьях, предотвращен развод 9 328 молодых семей.
2 796 граждан, склонных к алкоголизму и состоящих на особом учете, 164 человека с психическими заболеваниями и 136 человек с наркоманией размещены в лечебные учреждения.
Отмечу, что в последнее время много нарушений происходит в сфере строительства. К примеру, за прошлый год начато строительство 111 многоквартирных домов, из них 106 сданы в эксплуатацию. При проверке выяснилось, что девять из них строились без должных документов.
К примеру, ООО Elnur Alyans, несмотря на предупредительные письма о прекращении незаконного строительства шестиэтажных домов по улице Аль Хорезми, работы были завершены, квартиры проданы.
В отношении должностных лиц ООО Elnur Alyans и других возбуждено уголовное дело, в настоящее время ведется предварительное следствие областной прокуратурой. И таких примеров много.
В ходе контрольных мероприятий выяснилось, что ООО «Самарканд сокол строй» вместо трех этажного здания торгово-бытового назначения, которое было согласовано по плану, на участке площадью 71,6 кв. м, самовольно заняв 180,4 кв. м земли, незаконно построил пятиэтажный жилой дом без проектно-сметной документации. При строительстве допущены и другие грубые нарушения. Вопреки правилам строительства, не установлены четыре колонны и ригели с целью расширения полезной площади на третьем, четвертом и пятом этажах здания. В отношении всех причастных возбуждено уголовное дело, строительство остановлено, в суд подан иск о принудительном сносе объекта.
Да, по некоторым делам о правонарушениях в сфере строительства преступления или правонарушения предотвращены. Но к большинству применено около 500 актов прокурорского надзора, 302 виновных привлечены к ответственности, 304 получили предупреждения, в суды направлено 19 исков о сносе самовольных построек, возбуждено 23 уголовных дела (ущерб на 7,7 млрд. сумов) за грубые нарушения законодательства.
Конечно, за нарушения Закона должны приниматься меры. При этом важно выявлять и устранять их первопричины и условия, но раннее предупреждение и предотвращение правонарушений должно стать одной из важнейших задач.
Жахонгир ХАТАМОВ,
прокурор Самаркандской области.
