К чему привёл запрет никотиновой продукции?

Анализ регулирования рынка никотиновой продукции в нашей стране, проведенный Центром исследовательских инициатив «Maъno» показал, что запретительная модель не привела к снижению потребления. При сохранении устойчивого спроса рынок не исчез, а во многом перешел в теневой сектор. Это снизило прозрачность, усложнило контроль и увеличило риски распространения контрафактной продукции.

Экономические показатели подтверждают эту тенденцию. Если в 2023 году бюджетные поступления от никотиновой продукции составляли около 101 млрд. сумов, то в 2024 году они сократились до 42,4 млрд., а в 2025 году - до 1,7 млрд. сумов. Общее падение превысило 97%. Одновременно сократился и официальный импорт: на 31% в 2024 году и еще на 24% в прошлом году. При этом фактическое присутствие продукции на рынке сохраняется, что указывает на рост нелегального сегмента.

Международная практика показывает схожие последствия. В условиях жестких запретов доля теневого рынка может достигать 50-60%, а нелегальная продукция обычно дешевле легальной на сопоставимые величины. Это дополнительно стимулирует спрос. В глобальном масштабе государства ежегодно теряют до 60 млрд. долларов налоговых поступлений из-за нелегального оборота.

В докладе Центра также отмечены проблемы действующей нормативной базы, включая отсутствие четких критериев регулирования и дифференцированного подхода к различным видам продукции. Это снижает эффективность контроля и затрудняет формирование прозрачного рынка.

В качестве альтернативы предлагается переход к регулируемой модели, которая широко применяется в ряде стран. Такой подход предусматривает сертификацию продукции, контроль качества и состава, возрастные ограничения, лицензирование участников рынка и развитие систем прослеживаемости.

По мнению авторов исследования, именно регулируемая модель позволяет одновременно сократить долю теневого рынка, восстановить бюджетные поступления и обеспечить контроль за качеством продукции. В условиях устойчивого спроса такой подход рассматривается как более сбалансированный и эффективный по сравнению с жесткими запретами.