Обсуждается проект Предпринимательского кодекса

Министерством юстиции был разработан и размещен на портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов проект Предпринимательского кодекса.

Проект Предпринимательского кодекса предусматривает следующее:

– Кодекс представляет собой совокупность девяти действующих законов, двух новых законопроектов и более десяти подзаконных актов, направленных на регулирование всех процессов от начала осуществления предпринимательской деятельности до ее прекращения;

– основываясь на опыте передовых зарубежных стран, хозяйствующие субъекты подразделяются на малые, средние и крупные;

– упорядочиваются организационно-правовые формы субъектов предпринимательства, а также упраздняется не популярная среди предпринимателей организационно-правовая форма «хозяйственное товарищество»;

– определяются виды деятельности, которыми не могут заниматься индивидуальные предприниматели, им предоставляется право осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством;

– устанавливаются границы и формы государственного регулирования предпринимательства;

– в качестве приложения к Кодексу утверждаются 146 контрольных функций 43 государственных органов и перечень 18 видов проверок, проводимых в порядке уведомления Бизнес-омбудсмана. При этом все незарегистрированные проверки будут проводиться по согласованию с Бизнес-омбудсманом;

– определяются четыре формы государственного контроля, из которых планируется применить к предпринимателю правовые санкции за нарушения, выявленные при анализе данных и проверках. При этом:

• финансовые санкции применяются судом (за исключением налоговых и банковских санкций);
• финансовые санкции применяются только в случаях, когда финансовая санкция применяется к субъекту предпринимательства за тот же вид правонарушения, а административная ответственность - к его должностному лицу;
• финансовые санкции не применяются к субъектам предпринимательства, впервые совершившим правонарушения, при условии выполнения ими предписания об устранении данного правонарушения, а также о возмещении причиненного ущерба;

– формирование и раскрытие реестра обязательных требований в сфере предпринимательства, включающего все требования, и единого реестра льгот для субъектов предпринимательства. При этом запрещается устанавливать ответственность по требованиям, не включенным в реестр обязательных требований;

– внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, предусматривающие возложение дополнительных обязанностей, запрещается в течение одного года после их принятия (за исключением смягчающих норм);

– устанавливается следующий порядок введения государственной субсидии для поддержки предпринимательства:

• субсидия вводится по решению Президента Республики Узбекистан, а порядок определяется Правительством;
• основные направления субсидирования будут определяться и распределяться по принципу «единого окна» через Единый интерактивный портал госуслуг;

– в соответствии с рекомендациями Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, а также международными стандартами внедряется система женского и молодежного предпринимательства и их поддержки (на основе отдельных программ);

– определяется социальное предпринимательство, социальное предприятие, перечень социально- уязвимых групп населения и механизмы их поддержки, в том числе люди с ограниченными возможностями;

- определяется правовой статус, цели и задачи бизнес-инкубаторов;

- запрещается предоставление государственным предприятиям прямых налоговых, таможенных и иных льгот и преференций, ограничивающих конкуренцию.

Принятие Предпринимательского кодекса послужит консолидации разрозненного законодательства в единый документ, стабилизации законодательства в сфере предпринимательства, уменьшению государственного вмешательства в сферу предпринимательства, а также установлению единого подхода в сфере предпринимательского права.

При разработке законопроекта изучался опыт зарубежных стран (США, Великобритании, Германии, Франции, Южной Кореи, Турции, России, Казахстана, Азербайджана и др.), обладающих передовым опытом в данной сфере.

Проект Предпринимательского кодекса размещен на Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов (https://regulation.gov.uz/oz/d/61999). Все предложения и замечания, поступившие от граждан, будут учтены при дальнейшей доработке проекта.