Обеспечение занятости населения: нужны новые подходы

В нашей стране число лиц, которые ежегодно достигают трудоспособного возраста, превышает 600 тысяч человек. За счет реализации общереспубликанских и региональных инвестиционных проектов в сферах промышленности, услуг и сельского хозяйства создается 180-200 тысяч новых рабочих мест. К примеру, в Самаркандской области за счет освоения в 2025 году инвестиций в размере 1,8 млрд. долларов намечается создать 20 тысяч новых рабочих мест, хотя при этом трудоспособного возраста достигает 65-70 тысяч человек. Не надо быть великим финансистом, чтобы догадаться, что если на создание одного такого места расходуется 90 тысяч долларов, то такие проекты заведомо не окупаемы, но если даже и так, то для этого потребуется не один десяток лет…

 Согласно существующей практике, оставшаяся часть вступающего в рынок труда населения создает дехканские хозяйства, выезжает на заработки за пределы страны или обеспечивает себя работой, то есть принимает статус самозанятого гражданина.

Главная задача современного этапа развития Узбекистана заключается в том, чтобы при намеченных к освоению инвестиционных ресурсов создать максимальное количество достойно оплачиваемых рабочих мест. Здесь многое зависит от степени разработки стратегических программ развития, основанных на глубоких маркетинговых исследованиях, учете конкурентных преимуществ. Они должны осуществляться на основе изучения дополнительной потребности внутреннего рынка в товарах и услугах с учетом покупательной способности населения и прогнозе перспектив наращивания экспортных поставок.

Интенсивный метод: другого не дано

В Самаркандской области ежегодно выращивается около 80 тысяч тонн хлопкового волокна, из которого промышленной переработке подвергается всего лишь одна третья часть. Сложившаяся конъюнктура мирового рынка пока не позволяет получать желаемые финансовые результаты от экспортных поставок текстильной пряжи. Значит, усилия должны быть направлены на ввод мощностей по вязанию текстильного полотна, его крашению и расширению пошива на этой основе готовых швейно-трикотажных изделий. Из своей практики могу сказать, что технологический процесс в вязальных цехах намного сложнее, чем в прядильном производстве. Но это не значит, что надо сидеть сложа руки и ждать у моря погоды. Надо перенимать опыт у передовых отечественных предприятий, не жалеть средства для привлечения хотя бы на время иностранных специалистов.

В условиях глобализации и усиления конкурентной борьбы на мировых рынках иного пути, кроме как переход на интенсивные методы работы для получения добавленной стоимости, нет. Наша страна по известным причинам отказалась от экспорта хлопка-волокна, но в нынешних условиях нет никакой выгоды и от экспорта пряжи, мировые цены на которую едва обеспечивают минимальный уровень рентабельности. Логически вытекает, что выгода заложена в следующих этапах производственного цикла. По нашим расчетам, если выбрать это направление не только как трудоемкую отрасль, но и как драйвер развития национальной экономики, то достаточно небольшой части вышеназванной суммы инвестиций, чтобы намного смягчить ситуацию с занятостью населения и повысить эффективность внешнеэкономической деятельности.

Учёт особенностей

Ни для кого не является секретом то, что цены на единицу вводимых в строй жилых новостроек растет с геометрической прогрессией. В этом заключается причина резкого сокращения объемов жилищного строительства. К примеру, в 2023 году этот показатель по нашей области сократился более чем на одну треть, и причина кроется в покупательной способности на деле нуждающегося в улучшении жилищных условий населения. Можно только радоваться, если в отчетном году положение дел изменилось в лучшую сторону. Несмотря на это, данную проблему, на наш взгляд, нужно решать следующим образом.

Во-первых, путем организации кластеров по производству строительных материалов. Например, Джамбайский район и некоторые другие районы области располагают для этого можно сказать, идеальными условиями.

Во-вторых, за счет укрупнения организаций, участвующих в строительстве жилья. Есть районы, где за год вводятся один-два многоэтажных дома, а число строительных организаций, как правило, с численностью 5-10 человек, превышает сотню единиц. 

Актуальность этих задач связана не только с тем, что сокращается число занятых в данной, отличающейся высокой трудоемкостью отрасли, но и оттого, что замедление темпов строительства приводит к нарастанию социальной напряженности в обществе.

При разработке программ по созданию новых рабочих мест следует учесть демографические особенности нашей страны, включая поло-возрастной состав населения. Трудоспособного возраста достигает примерно равное число юношей и девушек, но это не значит, что они одинаково востребованы в производственной и социальной сферах. То же касается состава лиц, находящихся в трудовой миграции и имеющих желание вернуться на Родину. Имеется в виду, что в процессе разработки вышеназванных программ должны быть учтены эти особенности.

Например, выйдя замуж, преобладающая часть женщин примерно до достижения 30-летнего возраста, остаются домохозяйками, занимаясь воспитанием детей. Здесь хотелось бы отметить один интересный момент. Среди таких женщин много и тех, кто имеет высшее образование. Представьте себе, что врач или педагог, такое длительное время, оторванный от практической деятельности, выходит на работу. Администрация обязана оформить их. Но они далеки от тех серьезных изменений, которые произошли в медицине и педагогической деятельности. Это не может не повлиять на качество оказываемых ими услуг, поэтому следовало бы подумать над тем, как можно исправить данное положение.

Хотели как лучше…

Одним из направлений обеспечения населения работой, сокращения уровня бедности является самозанятость населения. Но этот процесс может дать желаемые результаты, если осуществляется грамотное его регулирование. Например, год назад число лиц, занятых частным извозом пассажиров в Самарканде, условно говоря, было равно 10 тысячам единиц. Каждый из них в среднем за вычетом расходов мог заработать по 5-6 миллионов сумов. Предположим, нынче их число удвоилось, и теперь каждый из них может принести домой 2-3 миллиона сумов. Хорошо это или плохо? Тем более, что ситуация усугубляется по мере улучшения работы общественного транспорта. Есть предложение поразмыслить над созданием таксомоторных транспортных предприятий, тем более, что не так давно они у нас были и неплохо справлялись с обслуживанием населения. Только так можно обеспечить безопасность дорожного движения, повысить культуру обслуживания населения, в том числе гостей города и иностранных туристов. Мало кто из них запрашивает жалобную книгу, но без соответствующих выводов с далеко идущими последствиями с их стороны вряд ли можно обойтись.

Другой пример. Когда в отдельно взятой махалле индивидуальным пошивом одежды занималось десять женщин, они могли заработать приемлемую сумму, но после того, как хокимият раздал швейные машинки еще такому же числу женщин, то сумма заработка пропорционально уменьшилась до неприемлемой. Уверен, что мониторинг в этих делах не налажен совсем, как со стороны махаллинской семерки, так и со стороны других ответственных лиц, эта работа пущена на самотек.

Каждый из районов области располагает посевными площадями, превышающими десяток тысяч гектаров, но нет такого района, где на 50 гектаров приходится хотя бы один агроном, инженер, бухгалтер или экономист. Число лиц, занятых в таких фермерских хозяйствах в редких случаях достигает десять человек, и, как правило, это члены семьи и близкие родственники.

В качестве заключения. Официально объявлено, что в Самаркандской области число незанятого населения составляет 150 тысяч человек, кроме того 220 тысяч человек находятся за границей в трудовой миграции, которых правительство собирается вернуть назад. Возникает резонный вопрос, насколько логичным является оставление без коренных изменений старых подходов к разработке программ по обеспечению занятости населения, к инвестиционной деятельности в целом?

Илхом ВАФАЕВ,

 экономист.