Тепло как тест на доверие

Жители Самарканда, уставшие от многолетних обещаний «вот-вот дадим тепло», сегодня снова задают одни и те же вопросы: насколько безопасна новая система отопления, кто отвечает за качество работ внутри квартир, сколько придется платить и что будет со старыми долгами. На эти и другие вопросы в беседе с представителями газеты «Самаркандский вестник» ответили директор областного управления ООО «Иссиклик таъминоти» Акбар Бахриев, главный инженер предприятия Джамоллидин Усмонов и координатор ГРП Всемирного банка по г. Самарканду Эдембой Сейтимов.

Директор ООО "Иссиклик таъминоти" А. Бахриев.

Перед самой встречей в ремонтируемом ныне офисе ООО «Иссиклик таъминоти» вместе с представителями общественной группы «Сохраним Самарканд» Русланом Хаирнуровым и Уктамом Норбоевым мы осмотрели непосредственно установленные котлы турецкого производства на котельной РК-2.

Как объяснил Э. Сейтимов, их заявленная мощность 100 МВт, они будут работать на природном газе, а резервное топливо – солярка. Последнее, конечно, требует особых условий для хранения во избежание утечек и возгораний. Поэтому, как подчеркнули специалисты, резервные емкости будут располагаться на открытой площадке внутри бетонного защитного контура, со специальным лотком для сбора возможных проливов. Доступ к ним будет строго ограничен, а эксплуатация - под постоянным контролем служб промышленной безопасности.

Отмечу, что вопрос резервного топлива - лишь часть более широкой задачи. Современная котельная, особенно в условиях растущего города, должна не только обеспечивать стабильное тепло, но и работать по принципу когенерации, то есть производить и тепло, и электроэнергию. Это было широко распространено в советское время, когда парогазовые установки снижали нагрузку на электросети и уменьшали расход газа. Если Самарканд в перспективе вернулся бы к такому решению проблемы, котельные могли бы стать не просто потребителями топлива, а полноценными энергоцентрами, поддерживающими город и в отопительный сезон, и в периоды пикового потребления электроэнергии.

Начать с чистого листа

Общение в кругу специалистов было довольно откровенным. В начале разговора А. Бахриев честно признал, что за последние двадцать лет теплоснабжающая организация в Самарканде утратила доверие населения. Централизованное отопление в старом жилом фонде фактически не работало, люди привыкли к двухконтурным котлам и обогревателям, и коммунальщикам уже мало кто верит. И тому, безусловно, есть причины.

 Чтобы доказать, что новые подходы отличаются от прежних, подрядчик за свой счет оборудовал батареями четыре дома, относящиеся к РК-1, которая была введена в эксплуатацию несколько лет назад. Это стало своего рода демонстрацией возможностей новой системы, попыткой наглядно показать, что централизованное отопление может вернуться и работать стабильно.

- C 4 ноября, согласно распоряжению областного хокима, в регионе начался отопительный сезон, - поясняет Акбар Бахриев. - Один из трех котлов РК-1 сейчас работает на сто процентов. Всего к котельной должны быть подключены 93 дома и 22 социальных объекта - школы, детские сады, больницы. Все индивидуальные тепловые пункты (ИТП) в подвалах этих домов уже смонтированы и переданы управляющим компаниям или жилтовариществам.

Он вспоминает визит областного хокима в дом № 102 махалли «Олтин аср» в день запуска котельной. В квартирах было настолько тепло, что люди открывали окна и, не скрывая радости, говорили: «Греет, как при Союзе». И действительно - эффект был убедительным.

Тем не менее, пока внутренняя система отопления - батареи и разводка по квартирам - установлена лишь в тех четырех домах, где работы выполнены за счет подрядчика. В остальных многоэтажках стояки были подняты ранее, но радиаторы еще не смонтированы. Чтобы ускорить процесс, областной хоким поручил городским властям разработать механизм, позволяющий ширкатам и управляющим компаниям получить льготные кредиты или доступ к иным источникам финансирования. Это позволило бы устанавливать батареи за их счет, а жильцам - оплачивать их постепенно.

Такая схема, подчеркивают специалисты, критически важна: далеко не каждая семья может позволить себе единовременную покупку и установку новых радиаторов, а это значит, что без дополнительной финансовой поддержки модернизация задержится.

Цена вопроса

Отдельный чувствительный вопрос – тарифы. Сегодня, по данным предприятия, стоимость отопления составляет 6 450 сумов за один квадратный метр площади квартиры. Тариф пока фиксированный, хотя ранее обсуждалось возможное повышение до 20 процентов – конкретных решений о росте платы на момент разговора нет. Для наглядности коммунальщики сравнивают: при двухконтурном котле семья в «хрущевке» площадью около 50 квадратных метров платит за газ, воду и электроэнергию примерно 600 тысяч сумов в месяц. При подключении к централизованному отоплению такая же квартира, по их расчетам, «вкладывается» в 300 тысяч сумов. «В два раза дешевле и гораздо безопаснее», – подчеркивает руководитель предприятия А. Бахриев.

Однако есть и другая сторона проблемы - старые долги населения, зачастую совершенно необоснованные. Страх, что вместе с новым отоплением людям «повесят» задолженности за 2009 год, звучит почти в каждой из подключаемой к отоплению махалле. И здесь у людей, оказывается, есть хотя бы частичное основание для оптимизма. По словам А. Бахриева, благодаря решению Президента были списаны нереальные долги в размере около 380 миллиардов сумов до 2021 года. Сейчас предприятие повторно обратилось в министерство с просьбой списать оставшиеся около 300 миллионов сумов задолженностей, срок исковой давности по которым уже давно истек. Если это решение будет принято, «нереальных» долгов старше трех лет у предприятия не останется.

- Думаете, нам доставляет удовольствие принимать оплату за приписанную системой задолженность вместе с проклятиями? - говорит А. Бахриев. - Мы понимаем, что эти суммы появились не из-за людей, а из-за старых ошибок системы, из-за хаоса и беспорядка в учете, который длился десятилетиями. Поэтому мы и добиваемся, чтобы все нереальные долги, срок давности которых давно прошел, были окончательно списаны, чтобы все начать с чистого листа.

Кто будет отвечать за качество?

Технические вопросы - от опрессовки до гидроударов - на встрече взял на себя координатор ГРП Всемирного банка Эдембой Сейтимов, по специальности инженер-теплотехник. В его задачи входит технический надзор над проводимыми строительными работами.

Э. Сейтимов пояснил, что все теплотрассы проектировались специализированным институтом, затем прошли государственную экспертизу, то есть фактически «двойной контроль» расчетов. На критику одного из местных специалистов, который в соцсетях писал о большом количестве «колен и уголков», создающих сопротивление и риск гидроударов, он ответил: «Да, каждое колено создает сопротивление, но без поворотов теплотрассу не построишь - дома же не снесешь. Проектировщики все эти потери считают, от котельной до последнего потребителя, под это подбираются соответствующие насосы с запасом по давлению».

- Максимальное давление теплоносителя по проекту будет до 16 килограммов, рабочее в зимний период – 8-10 килограммов, летом, когда система работает только на горячую воду, давление снижается до 6 килограммов, - поясняет Э. Сейтимов. - На каждом участке магистрали проводится гидравлическое испытание: отрезок трубы длиной 200–300 метров заглушается, заполняется водой и опрессовывается до 16 килограммов. Каждая сварка дополнительно проверяется в металлолаборатории ультразвуковыми приборами. Без актов опрессовки и заключений лаборатории подрядчику не оплачивают работы.

Отдельно обсуждалась опрессовка внутри домов. В системе отопления ГВС и отопление - два отдельных контура. После окончания монтажных работ стояки и батареи должны быть промыты до «светлой» воды, затем система опрессовывается чистой водой под давлением до трех атмосфер. На каждый подъезд составляется акт, который подписывают все ответственные лица. По словам специалистов, по РК-2 опрессовка внутри домов пока не проведена. Сейчас подрядчики концентрируются на установке батарей согласно проекту, а испытания системы пройдут после завершения всех внутренних работ.

Жителей особенно волнует вопрос: кто будет отвечать, если, к примеру, подрядчик неверно смонтировал батарею, во время опрессовки ее «выбило», кипяток залил квартиру, пострадал человек или дорогостоящий ремонт? Коммунальщики заявляют, что в контракте между заказчиком и подрядчиком прописаны гарантийные сроки: один год на теплотрассу и внутренние сети, два года - на котельную. В течение этого периода подрядчик обязан устранить дефекты за свой счет. Кроме того, он передает заказчику комплект запасных частей на два года работы котельной и ИТП. Пять процентов суммы контракта удерживаются на год как гарантийный фонд. Если подрядчик откажется исправлять ошибки, его, по словам руководства, внесут в «черный список», и он лишится доступа к новым объектам.

Для регулирования отношений между теплоснабжающей организацией и жильцами сейчас готовится трехсторонний акт, который должны будут подписать дом (в лице председателя или группы жильцов), хокимият и сама организация-поставщик отопления. Такой документ станет, по сути, «конституцией» дома в сфере теплоснабжения: в нем будут четко прописаны права и обязанности сторон, правила эксплуатации системы отопления, а также порядок действий и ответственность в случае аварийной ситуации — при условии, что житель использовал оборудование правильно и не вмешивался в систему самовольно.

Именно этот акт должен защитить людей от неясных трактовок, споров «кто виноват» и попыток переложить ответственность на жильца в случае дефектов монтажа или поломки оборудования.

Однако пока документ находится в стадии разработки, что уже вызывает вопросы у жителей: батареи и стояки монтируют, квартиры принимают работу подрядчиков фактически «на доверии», но никаких официальных актов с людьми никто не подписывает. Люди справедливо опасаются, что без четкого договора они остаются без юридической защиты: если что-то прорвет или если монтаж окажется выполнен с нарушениями, будет непонятно, к кому предъявлять претензии и на основании каких документов.

Э. Сейтимов заверил, что без акта опрессовки тепло в дома просто не будут подавать.

РК-2

Старое или новое?

Не менее горячий спор разгорелся вокруг батарей. Часть жителей настаивает: старые чугунные радиаторы, простоявшие по 50–100 лет, надежнее любой новинки, их можно промыть и подключить к новой системе. Инженеры возражают: любой металл имеет физический износ, внутренние поверхности старых батарей за десятилетия покрылись отложениями, нарушена циркуляция. Кроме того, у чугунных радиаторов другое гидравлическое сопротивление, чем у современных биметаллических, и смешивать их в одной системе нельзя. Проектировщики рассчитывали количество секций в каждой комнате исходя из площади, материала стен, размеров окон и того, торцевая это квартира или нет.

- Люди привыкли ставить “побольше батарей”, - поясняет Э. Сейтимов, - но здесь все строго по расчету.

Жители, впрочем, не соглашаются и приводят примеры зданий с чугунными батареями двухсотлетнего возраста. В ответ коммунальщики напоминают: вечного ничего нет, «даже человек не вечен», а система эффективна только тогда, когда новый котел, новая теплотрасса, новый ИТП, новые стояки и батареи работают как единое целое.

К вопросу об «изобретательности» населения, которое в 90-е годы научилось сливать горячую воду из батарей, отмечают: в новых радиаторах вместо обычных кранов стоят краны Маевского, через которые воду «на ведро» уже не возьмешь...

Почему не попали в программу?

Среди конкретных жалоб горожан - судьба отдельных домов, которые «почему-то» не попали в программу модернизации, хотя по логике должны были бы подключаться к РК-2. Жительница дома 3А в махалле «Бешчинор» привела пример пяти–шести домов, которые отапливаются котельной РК-2, но не включены в проект.

Представители организации признают: когда шесть лет назад готовились технические условия и дефектные акты, некоторые дома могли счесть «старым фондом» и запланировать под снос, или же о них могли просто забыть. Сегодня в адрес предприятия уже поступило письмо из Министерства строительства с просьбой рассмотреть возможность подключения 24 дополнительных домов.

Но, как подчеркивают инженеры, «котельные и трубы не безразмерные»: если труба определенного диаметра уже заполнена своим расчетным количеством гигакалорий, «насильно» навесить еще несколько домов нельзя - пострадают все, температура упадет, эффект отопления будет хуже. В каждом конкретном случае специалисты будут выезжать, считать гидравлику и решать: этот дом можно подключить, этот - нет, два дома вместо одного или наоборот.

Параллельно реализуется постановление Кабинета Министров № 100, предусматривающее развитие систем теплоснабжения до 2030 года. Этим документом предусмотрено, что все дома в микрорайонах, даже если у них по проекту стоят двухконтурные котлы, должны быть подключены к системам централизованного отопления - напрямую или через локальные мини-котельные. В новых массивах Ургута и Булунгура уже строятся такие системы: с нуля возведены котельные, проложены теплотрассы, к нимподключают пяти- и девятиэтажные дома по закрытой схеме.

Не остался без внимания и «земной» вопрос благоустройства. Жители справедливо возмущаются вскрытыми дворами, пылью, отсутствием ограждений, разбитым асфальтом и плиткой. В контракте, по словам А. Бахриева, последним разделом отдельной строкой прописано благоустройство: все «раскопки» должны быть восстановлены. Если был асфальт, вернут асфальт, если брусчатка - уложат брусчатку, газоны и цветники - восстановят, детские площадки поставят на место. После засыпки траншей должно пройти время на естественную осадку грунта, затем идет повторная трамбовка и окончательная укладка покрытия. В аналогичном проекте в Андижане, уверяют коммунальщики, «все красивое, что было, в итоге вернули, люди это почувствовали».

И другие вопросы…

Безопасность – тема, которая звучала на встрече не раз. Новая система в Самарканде строится как максимально «умная»: вместо старых элеваторных узлов в подвалах устанавливаются индивидуальные тепловые пункты (ИТП), где стоят общедомовые счетчики тепла, автоматические регулирующие клапаны и «мозг», передающий данные по беспроводной связи в централизованную диспетчерскую. Диспетчер на большом экране в режиме реального времени видит работу насосов, температуру подачи и обратки, утечки по системе СОДК (система оперативного дистанционного контроля). В каждом ИТП – по два насоса на отопление и два на горячую воду, рабочий и резервный. При поломке одного автоматически включается второй, а диспетчер отправляет заявку на ремонт.

Работы на РК-2

После завершения строительства и благоустройства дома должны перейти под управление управляющих компаний, которые в каждом подъезде разместят информационные доски с телефонами аварийных служб, управляющей организации и горячих линий.

По словам коммунальщиков, у замхокима города уже есть отдельный телеграм-канал, куда жители могут направлять жалобы по строительству и качеству работ. Но этого недостаточно, нужен полноценный сайт, карта подключенных домов, телеграм-бот, где жители по адресу могли бы увидеть, подключен ли их дом, какая температура поступает, куда звонить при аварии. Пообещали, что все это будет…

Сегодня многие социальные объекты – школы, детские сады, больницы – обзавелись собственными котельными. Формально это дает автономию, но фактически увеличивает риск. «Раньше вся теплоэнергетика была под контролем Самкоммунтеплоэнерго, сейчас - разных структур, - звучит вопрос Р. Хаирнурова. - Вам же выгодно и с точки зрения дохода, и с точки зрения безопасности, чтобы эти котельные были подключены к вам и находились под вашим контролем, с вашей аппаратурой и вашей ответственностью. Как это сейчас решается?»

Коммунальщики признают: пока никак. У многих соцобъектов свои котельные, и организация лишь недавно направила хокимам письма с просьбой при возможности подключать их к централизованной системе. Для предприятий это и дополнительный доход, и возможность выстроить единый контроль, а для самих учреждений - экономия газа и снижение рисков. «Очень важно, - отмечает общественный активист, - чтобы к таким решениям подключался хокимият: нужны распоряжения, обязательная установка КИП и систем дистанционного контроля». По словам представителей теплоснабжающей организации, такая работа только начата.

На сегодня, по данным организации, до модернизации их услуги в городе получали всего 18 домов, а в Нурабадском районе – 91 дом, где еще с советских времен поддерживают в порядке котельные и сети, и люди круглый год стабильно пользуются горячей водой и отоплением. «В Нурабаде проблем нет, проблемы - в Самарканде», - признают коммунальщики.

Насколько быстро Самарканд догонит Нурабад по качеству тепла, во многом зависит от того, как быстро и честно будут выполняться обещания, как сработают подрядчики и заказчики, появятся ли реальные инструменты обратной связи и прозрачности. Люди сегодня ждут не только горячих батарей, но и ясных правил, телефонов аварийных служб, подписанных актов, доступных карт подключений. Им нужно не успокаивающее слово, а доказательство делом. И только когда все это появится, у жителей действительно возникнет ощущение, что новой системе можно доверять.

Анастасия ПАВЛЕНКО.

Фото автора.

Дополнительную информацию по проходящей модернизации теплоснабжения в Самарканде можно узнать на сайте https://issiqlik.uz, а также Телеграм-канале @issiqlikk.