Финансовая карта 2026 года
В октябре прошлого года на совещании Президент обозначил ключевые приоритеты устойчивого экономического развития страны на 2026 год в рамках обсуждения макроэкономического прогноза и проекта госбюджета. В то же время социальная сфера остается главным направлением бюджетной политики.
Для сохранения последовательности и стабильности налоговой политики, а также формирования надежной бизнес-среды для предпринимателей, по поручению Главы государства основные налоговые ставки на текущий год сохранены без изменений. В частности, базовая ставка налога на прибыль остается на уровне 15%, подоходный налог с физических лиц - 12%, социальный налог - 12% (25% для бюджетных организаций), базовая ставка налога с оборота - 4%, налог на добавленную стоимость - 12%, налог на имущество юридических лиц - 1,5%.
С учетом предполагаемых изменений в налоговой политике и прогнозных показателей экономического роста, объем доходов местных бюджетов области на 2026 год установлен в размере 7,2 трлн. сумов. В частности, поступления по подоходному налогу с физических лиц за счет роста фонда оплаты труда и легализации рабочих мест прогнозируются на уровне 3,1 трлн. сумов. Поступления по налогу на прибыль ожидаются в размере 622,2 млрд. сумов.
В целях повышения финансовой самостоятельности органов местной власти и увеличения доходной базы местных бюджетов с нового года предусматривается зачисление 20% поступлений от налога на добавленную стоимость в областной бюджет. В результате в распоряжении местных бюджетов останется 309,7 млрд. сумов. Из этой суммы, в зависимости от потребностей территорий, от 5 до 45% будет направляться в бюджеты районов и городов.
Общий объем расходов местных бюджетов запланирован в размере 8,9 трлн. сумов. Из них 6,3 трлн. сумов приходится на областной бюджет, а 2,6 трлн. сумов - на бюджеты районов и городов. При этом 63% всех расходов (5,6 трлн. сумов) направляется на социальную сферу.
Исходя из приоритетных задач, обозначенных Президентом в сфере развития дошкольного и школьного образования, внедрения современных образовательных программ и повышения качества обучения, на образование будет направлено 1,8 трлн. сумов, что составляет около 20% всех расходов местных бюджетов. В частности, на дошкольное образование предусмотрено 474,3 млрд. сумов, что на 137,2 млрд. больше по сравнению с утвержденным планом прошлого года. Расходы на питание детей в государственных дошкольных учреждениях составят 349,7 млрд. сумов, что на 67% больше, чем годом ранее.
На общее среднее образование запланировано 792,3 млрд. сумов, что превышает уровень прошлого года на 84,3 млрд. сумов. На высшее и среднее специальное образование предусмотрено 507,9 млрд. сумов, что на 56 % больше прошлогоднего показателя. Кроме того, финансирование девяти академических лицеев, ранее осуществлявшееся за счет республиканского бюджета, передано на уровень областного местного бюджета.
В сферу здравоохранения будет направлено 3,3 трлн. сумов, что на 218 млрд. сумов больше по сравнению с прошлым годом.
В соответствии с Указом Президента от 3 ноября 2025 года, начиная с нового года пособия по беременности и родам для работающих женщин, а с 1 июля 2026 года пособия по временной нетрудоспособности будут выплачиваться через Фонд социального страхования. Напомню, что ранее данные выплаты осуществлялись за счет средств работодателей.
На реализацию программы «Инициативный бюджет» из местного бюджета выделяется 546 млрд. сумов. Также в республиканском бюджете предусмотрены средства на софинансирование проектов на основе партнерства между населением и государством. В рамках данной практики, если граждане добровольно финансируют 50% стоимости проекта, оставшиеся 50% покрываются за счет республиканского бюджета.
На развитие районов и городов, получивших статус «Район и город в облике Нового Узбекистана», а также каждой махалли с таким статусом, в следующем году будет направлено 470 млрд. сумов. В частности, Иштыханскому, Каттакурганскому и Пайарыкскому районам предусмотрено по 100 млрд. сумов, Булунгурскому району - 30 млрд. сумов, а на развитие двух махаллей в каждой из 14 территорий - по 5 млрд. сумов. 150 млрд. сумов выделяется на создание необходимой инфраструктуры для «драйверных» проектов, стимулирующих развитие предпринимательства в промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг с учетом специализации территорий.
На реализацию программы развития социальной и производственной инфраструктуры планируется направить 1,8 трлн. сумов.
Если в прошлом году 11 районов и городов были выведены из числа получателей трансфертов, то в новом году еще пять территорий покинут эту категорию. В результате все города и районы области полностью выйдут из числа получателей трансфертов.
Согласно Постановлению Президента «О дополнительных мерах по повышению финансовой стабильности местных бюджетов и бюджетных организаций, а также по усилению бюджетной дисциплины», для увеличения доходов на районном уровне установлены нормативы отчислений от поступлений НДС, налога на прибыль, государственной пошлины, штрафов и сборов.
Сбор за право реализации алкогольной продукции полностью зачисляется в бюджет района, при этом районным кенгашам предоставлено право увеличивать предельную ставку данного сбора до 20%.
Для увеличения дополнительных источников доходов установлено, что 50% сверхплановых поступлений доходов, передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты, направляется в областной бюджет, а оставшиеся 50% распределяются между районами и городами с учетом численности населения.
К примеру, за девять месяцев прошлого года за счет сверхплановых поступлений НДС в область перечислено 17,5 млрд. сумов. При возврате половины этой суммы районам в распоряжении районных хокимов останется около 8,8 млрд. сумов, что в среднем дает каждому району порядка 500 млн. сумов дополнительных ресурсов.
Кроме того, районным и городским хокимиятам предоставлены полномочия передавать неиспользуемые объекты социальной сферы в государственно-частное партнерство при условии сохранения их профиля, а также участвовать в проектах в качестве государственного партнера.
Разрешено размещать средства фондов при хокимиятах на депозитах, а полученные доходы направлять в фонды «Обод кишлок» и «Инфраструктура и социальная стабильность». В целях укрепления финансовой устойчивости управлений благоустройства им также предоставлены полномочия по созданию теплиц и оказанию платных услуг.
Ботир МИРЗАЕВ,
начальник областного управления экономики и финансов.
Рост расходов по сравнению с 2025 годом
Дошкольное образование
+137,2 млрд.
↑ 40,7%
Общее среднее образование
+ 84,3 млрд.
↑ 11,9%
Высшее и среднее специальное образование
+182,3 млрд.
↑ 56%
Здравоохранение
+218 млрд.
↑ 17,1%
