25 трлн. сумов вне учёта: что скрывает экономика Самаркандской области?

Экономика области растет, однако значительная часть хозяйственной деятельности по-прежнему остается вне официального учета. Объем теневой экономики оценивается в 25,1 трлн. сумов, или 37,4% ВРП. За этими цифрами стоят неучтенные доходы, заниженная стоимость строительных работ и другие нарушения. Только в строительной отрасли при проверке 142 предприятий выявили сокрытие налогов на 429,5 млрд. сумов.

По итогам первого полугодия 2026 года валовый региональный продукт области достиг 67,4 трлн. сумов против 56 трлн. сумов за аналогичный период прошлого года. Таким образом, экономика региона выросла на 20,3%. Однако доля ненаблюдаемой экономики, несмотря на рост ВРП, остается высокой. Годом ранее ее объем составлял 25,6 трлн. сумов, или 45,7% ВРП. Теперь он оценивается в 25,1 трлн. сумов, а доля снизилась до 37,4%. За год объем ненаблюдаемой экономики уменьшился на 500 млрд. сумов.

Дополнительные доходы бюджета

За январь-август текущего года при плане в 4 трлн. 546 млрд. сумов в бюджет поступило 5 трлн. 312 млрд. сумов. Кроме того, в текущем году утвердили «дорожную карту», предусматривающую привлечение в бюджет еще 2,9 трлн. сумов. Для каждого направления определили ответственных, а работу расписали по месяцам и кварталам.

Одним из инструментов стали уведомления предпринимателям о выявленных расхождениях в отчетности. За восемь месяцев их направили 126 тысячам субъектов. В результате налогоплательщики представили уточненную отчетность на 2 трлн. 268 млрд. сумов, из которых в бюджет взыскали 2 трлн. 68 млрд. сумов.

Однако особенно наглядно масштабы проблемы проявляются там, где крупные суммы скрываются за вполне конкретными хозяйственными операциями.

Строительство со знаком «икс»

При анализе деятельности 142 строительных предприятий области выявили сокрытие налогов на 429,5 млрд. сумов. Среди обнаруженных нарушений были занижение численности работников и их заработной платы, а также стоимости строительных площадок по сравнению с рыночными ценами. После принятых мер в бюджет поступило 39,7 млрд. сумов. Из них 7,2 млрд. обеспечили за счет уточненной отчетности, еще 32,5 млрд. составил НДС с объектов, реализованных в 2026 году.

В отношении 61 предприятия, не выполнившего требования налоговых уведомлений, провели проверки: семь аудиторских и 54 камеральные. По выявленным нарушениям возбудили два уголовных дела.

В частности, в деятельности должностных лиц ООО Project Sam Build при строительстве многоэтажных домов в Тайлякском районе обнаружили сокрытие налогов на 1,2 млрд. сумов. Возбуждено уголовное дело.

В ООО Sunny Village выявили сокрытие налогов на 3,9 млрд. сумов. Причиненный бюджету ущерб взыскали полностью.

Еще один случай связан с ремонтом школьных зданий в Каттакурганском районе. Здесь при использовании выделенных средств выявили хищение 1,3 млрд. сумов: фактический объем выполненных работ оказался меньше указанного в счетах-фактурах.

Чтобы подобные расхождения было проще обнаруживать, на 64 объектах, где ведутся работы за счет бюджета, установили камеры с искусственным интеллектом. Они передают информацию в ситуационный центр и позволяют наблюдать за ходом работ в режиме реального времени.

Цифровой контроль меняет правила игры

Цифровизация помогает выявлять нарушения не только на стройках. В области ее используют в торговле, общественном транспорте, на парковках, штрафных площадках и в других сферах, где сохраняется высокий риск сокрытия доходов.

Так, в 844 единицах общественного транспорта, на 56 автопарковках и 40 штрафных площадках внедрили цифровые решения и перевели платежи на безналичную форму. На 40 рынках установили программу «Цифровой рынок».

Все 423 налоговых инспектора, закрепленных за махаллями, получили устройства для печати чеков, а 87 обеспечили нагрудными видеокамерами. Результаты заметны в поступлениях. За восемь месяцев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы выросли на 13,8 млрд. сумов в общественном транспорте, на 5,3 млрд. на рынках, на 3,3 млрд. на парковках и на 1,5 млрд. сумов на штрафных площадках.

Изменения коснулись и самих рынков. Здесь создали 3 281 дополнительное торговое место, заключили договоры аренды с 2 954 постоянными торговыми точками и легализовали деятельность 4 680 предпринимательских субъектов.

Другой пример цифрового контроля связан с производством кирпича. В Каттакурганском районе девять предприятий подключили к электронной платформе Gisht sanoq, интегрированной с ситуационным центром налоговых органов. Если за весь прошлый год совокупный товарооборот этих девяти производителей составлял 3 млрд. 590 млн. сумов, то только за первые два месяца текущего года он достиг 2 млрд. 805 млн. сумов. Это показывает, насколько быстро официальная отчетность может меняться после внедрения инструментов учета.

Цифровые решения внедряются и в торговле. Из 3 308 торговых предприятий, заведений общепита и аптек программу R-keper установили в 811 объектах, подключая их к системе налоговых органов.

Показателен пример ООО Sagdiana super star. За первые шесть месяцев прошлого года его товарооборот составлял 6 млрд. 760 млн. сумов. После установки R-keper за семь месяцев текущего года показатель достиг 9 млрд. 545 млн. сумов. Рост составил 2 млрд. 785 млн. сумов.

Цифровые инструменты применяют и в других отраслях. В частности, при проверке 187 субъектов предпринимательства в сфере медицины выявили уклонение от уплаты налогов на 6,9 млрд. сумов. Всю эту сумму взыскали. Анализ деятельности нотариусов также позволил устранить расхождения в отчетности на 22,8 млрд. сумов у 53 нотариусов.

Впрочем, новые технологии не только упрощают контроль, но и открывают возможности для новых схем. Поэтому важно проверять не только наличие электронных записей, но и то, насколько они соответствуют реальным операциям.

Так, руководитель ООО Zarruhbek oil и другие лица указали в приложении Soliq mobile, что продали растительное масло на 3,1 млрд. сумов 650 гражданам, включенным в реестр социальной защиты. На самом деле товар продали другим покупателям. Фиктивные сведения помогли участникам схемы получить из бюджета 276,9 млн. сумов в виде кешбэка.

Отдельное направление работы связано с программой «20 тысяч предпринимателей - 500 тысяч квалифицированных специалистов». Право на налоговые и таможенные льготы получили 564 предприятия, однако не обеспечили создание предусмотренных соглашениями более 37,2 тысячи рабочих мест.

По оценке специалистов, это привело к ежегодным потерям в размере 135,6 млрд. сумов. После профилактических мероприятий предприятия создали 2 038 новых рабочих мест, а бюджет получил 7,9 млрд. сумов по уточненной отчетности.

Легальная работа должна быть выгодной

Внимание уделяется и лицензированию. При изучении деятельности 298 субъектов, занимающихся ювелирным делом, 130 человек привлекли к административной ответственности, а 92 предпринимателям помогли получить лицензии. В этой сфере также выявили уклонение от уплаты налогов на 9 млрд. сумов. В отношении 20 субъектов возбудили три уголовных дела.

Одновременно надзорные мероприятия привели к внесению 15 представлений и 84 протестов. К дисциплинарной и административной ответственности привлекли 214 человек, еще 54 должностных лица официально предупредили. Областная прокуратура возбудила 10 уголовных дел, а областное управление Департамента по борьбе с экономическими преступлениями еще 14. В общей сложности обеспечено взыскание ущерба на 19,4 млрд. сумов, в том числе 4,5 млрд. сумов взыскала прокуратура.

До конца года область намерена сократить долю ненаблюдаемой экономики до 30%. Это амбициозная задача, учитывая, что по итогам первого полугодия показатель составлял 37,4%, а это значит, что регион для своего развития получит больше ресурсов

Шукрулло КУНДУЗОВ,

старший прокурор областного управления

Генпрокуратуры;

Жавохир ТУРАЕВ,

прокурор отдела прокуратуры области.