Земля есть. Где доход?

Почему Самаркандской области нужны не только гектары, но и точный экономический анализ, переработка и свобода выбора для землепользователя

Земля может давать урожай. А может – доход, рабочие места, переработку, экспорт и устойчивые цены на базаре. Разница между этими двумя подходами сегодня становится особенно важной для Самаркандской области, где аграрный сектор по-прежнему определяет занятость, благосостояние семей и продовольственную безопасность.

В апреле текущего года Главе государства были представлены предложения по повышению эффективности использования земельных ресурсов и совершенствованию земельных отношений. Этот разговор не потерял актуальности: напротив, чем дальше мы от даты презентации, тем очевиднее необходимость посмотреть на заявленные подходы через конкретную ситуацию в районах Самаркандской области.

За последние пять лет в стране проведена системная работа по реформированию данной сферы. В частности, были прекращены полномочия хокимов по выделению земельных участков, а сама реализация земли переведена на аукционный порядок. Как отмечалось в ходе презентации, благодаря появлению реального землепользователя доход с каждого гектара увеличился в три раза и достиг 50–60 миллионов сумов. Сегодня на этих землях ежегодно производится продукция на 539 триллионов сумов, обеспечивается экспорт на 2,1 миллиарда долларов.

Положительные результаты дала и практика самостоятельного размещения сельскохозяйственных культур, внедренная в прошлом году в областях Ферганской долины, Джизакской и Ташкентской областях, а также в Каракалпакстане. Предприниматели высадили выбранные ими высокодоходные и экспортоориентированные культуры, создав основу для экспорта на 150 миллионов долларов.

Другими словами, речь идет о частичной децентрализации управления аграрным сектором. Исходя из этого, важно рассмотреть, как подобная самостоятельность могла бы сказаться на Самаркандской области, на долю которой приходится значительная часть сельскохозяйственной продукции республики.

Хлопок, зерно и гектары

Начнем с того, что в ряде районов области значительная часть посевных площадей по-прежнему занята хлопком и зерновыми. В хлопкосеющих районах удельный вес этих культур в общей площади посевов фермерских хозяйств достигает 90 и более процентов. Несмотря на льготное кредитование и другие преференции, доход с каждого гектара здесь заметно ниже, чем в аграрном секторе в целом.

Расчет достаточно прост. Средняя урожайность хлопчатника по области за последние годы складывается на уровне 35 центнеров. При закупочной цене 8 миллионов сумов за тонну сырца доход с гектара составляет около 28 миллионов сумов. Это почти в два раза ниже показателя, озвученного на презентации. Если же учесть, что хлопок последовательно чередуется с зерновыми, то при урожайности 45 центнеров и закупочной цене 3,5 миллиона сумов за тонну доход с гектара снижается еще сильнее.

Разумеется, речь идет о средних показателях. А что происходит в хозяйствах, где урожайность ниже из-за нехватки воды, качества земель, слабого менеджмента или других факторов? Логически вытекает: чем больше площадей отводится под низкодоходные культуры, тем ниже валовые доходы района, а значит – и возможности населения.

К таким районам относятся Пастдаргомский, Пайарыкский, Каттакурганский, Нарпайский и другие территории, где хлопок высевается на значительных площадях. В результате у многих хозяйств нет финансовой возможности не только приобрести новую технику, но и перейти к многоотраслевой деятельности.

Между тем еще постановлением правительства от 29 ноября 2018 года №972 было предусмотрено, что с фермерскими хозяйствами, не организовавшими многопрофильную деятельность, договоры аренды земель могут быть расторгнуты. Но как перейти к многоотраслевому хозяйству, если сама структура посевов оставляет фермеру минимум пространства для экономического маневра?

Нереализованные возможности

В распоряжении хлопково-зерноводческих хозяйств области находится около 200 тысяч гектаров орошаемых земель. Даже в условиях, когда многие из них пребывают в сложном финансовом положении, ни один государственный орган системно не нацеливает их на развитие откорма скота, производства и переработки молока, винограда, фруктов, овощей, меда, рыбы.

Анализ положения дел на местах показывает наличие огромных резервов. Например, в Пайарыкском районе на одно фермерское хозяйство при посевной площади 50 и более гектаров приходится всего по 15 голов крупного или 25 голов мелкого рогатого скота, а в ряде хозяйств нет и этого. Трудно представить, что на десятках гектаров земли, где есть возможности для выращивания кормовых культур, содержится максимум 10 коров.

Не здесь ли одна из причин того, что цены на мясомолочную продукцию растут почти постоянно?

Похожая картина наблюдается и в Каттакурганском районе, где фермерские хозяйства располагают около 30 тысячами гектаров земли, но картофель и овощи размещаются лишь на площади чуть более 1200 гектаров.

Дехкане несут основную нагрузку

Из этих примеров видно, что задача по обеспечению населения продовольствием почти целиком возложена на разрозненные дехканские хозяйства, располагающие в среднем 15 сотками земли. Именно на их долю приходится более 80 процентов продукции животноводства и около 65 процентов плодоовощной продукции.

Разве можно назвать совершенными аграрные отношения, когда дехканские хозяйства, в распоряжении которых находится лишь десятая часть посевных площадей, в стоимостном выражении производят продукции больше, чем фермерские хозяйства на остальных площадях?

В этих условиях все очевиднее необходимость не просто учитывать урожайность, а проводить полноценный экономический анализ районов: численность населения, возрастной состав, занятость, число рабочих мест, объем инвестиций, прибыльность хозяйств, уровень переработки, производство потребительских товаров.

Самым важным показателем здесь является не валовой доход, а прибыль, которая становится источником внутренних инвестиций. Хозяйство может получить хороший урожай хлопка или зерна, но если затраты на технику, орошение и удобрения слишком велики, рентабельность остается низкой.

Илхом ВАФАЕВ,

начальник отдела маркетинга областного совета предпринимателей.

Окончание следует.